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• 【闽清县招商】2019年闽清县政府工作报告

  政府工作报告(第十七届人民代表大会第三次会议)  各位代表：  现在，我代表闽清县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦“三大一强”战略，*开展“抓项目促发展”等专项行动，凝心聚力、迎难而上、奋力拼搏，推动高质量发展落实赶超，各项工作都取得了新的进展。预计全县地区生产总值突破200亿元，增长8.8%;一般公共预算总收入33.8亿元，同口径增长96.1%;地方一般公共预算收入18.7亿元，增长92.9%;固定资产投资83.4亿元，增长15%;社会消费品零售总额57.7亿元，增长13.2%;城镇居民人均可支配收入31561元，增长9%;农村居民人均可支配收入14763元，增长9.5%。完成市下达的节能减排降碳任务。入选全省县域经济发展“十佳”县。一年来的工作主要体现在：   （一）坚持以调结构为主线，产业质效不断优化。“大农业”发展步伐加快。全年农林牧渔业总产值48.5亿元，增长5.3%。75家县级以上农业龙头企业年销售收入18.4亿元，增长10.5%。成立县“三农”服务超市，新培育农民合作社52家、家庭农场75个。改造高标准农田3.39万亩，补充耕地800亩，新增农业标准化示范基地2000亩、生态茶园1000亩、“三品一标”农产品13个，中小股权上市农业企业22家。成功举办首届中国闽清农民丰收节、第二届中国福州橄榄节等活动。梅溪镇获批2018年全国农业产业强镇，闽清橄榄被列入全国2018年度最具影响力农产品品牌。工业经济克难前行。规上工业增加值增长8.4%。组建县传统产业转型办，出台降低实体经济成本35条措施，全年为企业减负2.3亿元。43家企业投入12.8亿元实施技改。白金工业园区凸显新效益，新落地金华鼎、双诚电器等12家企业，泰康车厢、明伟达等8个项目地块实现“腾笼换鸟”，力鑫电器、普洛机械等7个项目建成投产;中建(福建)绿色产业园招商取得新成效，新合发建材、中建经纬栏杆等产业链项目建成投产，中建钢构、帝境钢构等项目开工建设。东桥表业园(一期)加快建设，福州整点表业顺利回归。新能源产业迈出新步伐，大湖仙风电基本建成，上莲风电、伯瑞电源、博纳新能源等项目加快推进。建筑业稳中向好，建筑产值635亿元，增长12.7%，排名全省八个建筑之乡首位。第三产业加快跃升。三产增加值增长10.4%。新增规上服务企业5家、限上商贸企业20家。“强旅游”战略取得新突破，制定出台加快全域旅游发展三年行动计划及七条措施，康养小镇、迷乐谷等20个项目签约落地，梅溪青马文旅、东桥山地运动小镇等7个好项目加快推进，中国瓷天下(一期)海丝精灵谷对外营业。三溪乡获评省级乡村旅游休闲集镇，雄江镇入选省级乡村旅游三星级休闲集镇。全年接待游客155万人次，增长28.7%。   （二）坚持以提品质为目标，城乡颜值不断提升。“大城关”建设步伐加快。新城发展日渐强劲，基础设施和公共配套累计完成投资28亿元。新城路网、“两校一场一中心”和“两馆两院”等公共服务设施基本建成投用，江滨生态公园成为越来越多群众休闲健身的首选地。博仕后、瑞丰佳园等一批商住项目顺利交房，总部经济大楼、公安技术大楼、法院审判大楼、移动通讯大楼、启德行酒店、锦江海悦、铂玥府等项目加快推进。一座魅力新城正在迅速崛起，实现了“三年大变样”既定目标。老城改造步伐加快，闽清历史以来最大规模的猴山、南山、新旧城二通道三大旧屋区改造全面铺开。梅城印记特色历史文化街区(一期)春节前建成开放。完成北青路等6条市政道路“白改黑”，建成兴业大厦、南山、洋桃等一批停车场，新增城区停车泊位400个、电动汽车充电桩22个。完成城区绿化、夜景提升和乃裳广场、溪滨公园、洋桃公园等景观提升工程。持续推进违章停车、占道经营、运输撒漏等专项整治行动，城区环境更加整洁有序。“大交通”建设日趋完善。投入19.6亿元，动建国省干线、县道等19条道路，建成塔庄坪街至斜洋等5条道路，基本建成“镇镇有干线”省璜至塔庄等6条道路，建成、在建公路总里程达212公里。实施“四好农村路”养护示范150公里、农村安保工程33公里。闽清北站公交枢纽中心建成投用，梅溪新城公交总站春节后投入运行，优化调整公交线路2条，改造公交站台30个，新增新能源公交车18辆，首条新旧城快速公交“K1”线投入运营。城乡环境更加生态宜居。大力实施乡村振兴战略，清华大学建筑学院乡村振兴工作站落户闽清。持续开展“一革命五行动两整治”，新建城乡公厕102座，拆除“两违”37.4万平方米，整治“两高一水”沿线人居环境81公里、农村“裸房”931栋，新改建供水管网25.9公里，建成2个乡镇污水处理站，铺设污水管网15公里，新建农村三格式化粪池10100户。提升14个乡镇镇区颜值，打造63个美丽乡村。梅溪樟洋村获批省级重点扶持传统村落，三溪上洋村成为全市唯一入选“2018福建最美乡村”。启动202省道、127县道最美风景线打造计划。实施闽江流域山水林田湖草保护修复工程。完成“一镇一公园”“一村一绿地”等287项绿化提升，新增造林绿化1.2万亩。全面实施建陶企业“煤改气”。河(湖)长制全面落实，中央和省环保督察反馈问题有效整改，城区空气优良达标率名列全市第二，县乡集中饮用水源地和主要断面水质达标率继续保持100%。    （三）坚持以促改革为抓手，发展活力不断**。深化多领域改革。9大领域174项重点改革任务扎实推进。县级机构改革基本完成。“四大投”改革步伐加快，完成城投公司改革。福州市公共资源交易服务闽清分中心正式投用，率先在全市推行“多规合一”信息平台与项目建设前期高效衔接工作机制，率先在全市开展小规模工程阳光平台建设试点，全面推行不动产交易登记“四合一”工作模式。农村综合改革*推进，启动农村集体资产清产核资工作，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。实施重点生态区位商品林赎买1302亩，土地流转9.8万亩。深化医药卫生体制改革，组织实施世行贷款医改项目，建成县总医院五大中心，基层医疗卫生机构收入分配等制度不断完善。投融资改革取得新成效，采用PPP模式建设城乡环卫一体化及县生活垃圾焚烧发电厂。优化营商环境。深化“放管服”改革，县级审批服务事项“最多跑一趟”“一趟不用跑”占入驻事项的92%。工程建设项目审批压减至120个工作日以内，获得电力平均时长缩短38.9%。推行审批服务窗口周末轮班、企业登记免费代办、提供材料免费复印等服务，一窗受理平均等候时长、人均服务时长、办件平均时长大幅压减，在全市考核中位列前三。深化商事制度改革，全面推行“证照分离”，新增市场主体2074户，增长13.1%。社会信用体系建设步伐加快，守信联合激励、失信联合惩戒机制不断健全。拓展对外交流。出台扶持外资企业发展等措施，出口总额12.5亿元，增长50.9%，实际利用外资5308万元。与马来西亚华侨华人交流互访常态化，全年接待侨胞14批次400余人，与马来西亚砂捞越科技大学签订教育交流合作协议。成功举办海峡两岸张圣君文化节、第六届海青节两岸青年美丽乡村设计大赛，全省首个县级台湾青年创业就业基地落户闽清。   （四）坚持以惠民生为根本，人民福祉不断增进。民生保障取得新成效。全年投入20.7亿元用于民生支出，占一般公共预算支出的78.3%。72项为民办实事项目基本完成。持续巩固脱贫成果，达到市级扶贫县摘帽退出要求，闽清“家”字工作法入选全国精准脱贫示范案例。大力扶持村级集体经济发展，消除空壳村75个、薄弱村9个。积极落实就业政策，城镇新增就业1913人，转移农村富余劳动力4586人。房地产市场保持稳定，完成保障性住房安置207套，改造农村危房116户。农村低保标准从每人每月350元提高到700元，实现城乡低保标准一体化。大力发展社会福利事业，8个乡镇居家养老服务照料中心、12个社区居家养老服务站、43所农村幸福院如期建成投用。社会事业取得新进展。全年投入2.8亿元，实施36项民生社会事业补短板项目。建成城关中学、池园隔兜小学、东桥初中等教学综合楼，新建校舍8569平方米，建成梅城中心幼儿园、坂东第一中心幼儿园和御景豪庭幼儿园，闽清职专委托福建船政交通职业学院管理办学，闽清高级中学德育工作典型经验获得教育部推广。新建六都医院门诊医技综合楼、新中医院和新梅溪卫生院，投入3374万元配备乡镇卫生院基本医疗设备，改造提升三溪卫生院，挂牌成立全市首个县域病理诊断中心，设立吴孟超院士工作站，组织实施儿童脑发育公益普惠优智工程，基本公共卫生服务项目绩效考评位列全省第一。防灾减灾能力得到新提升。全年投入3.4亿元，实施闽江防洪工程梅溪段等14个水利项目。加强“一江五溪”综合治理，建成坂东镇应急排涝工程，整治河道38公里，治理水土流失5200亩，除险加固山塘水库48座。完成地灾治理46处。建成县人防地面指挥所，新建地震应急避难场所14个。科技文体事业取得新突破。全年新增专利授权670项,增长124%，新培育国家级高新技术企业4家、省级高新技术企业4家、省科技小巨人领军企业6家。公共文化服务体系示范区创建顺利通过国家终期验收，县图书馆获评“国家二级图书馆”。提前一年完成宏琳厝灾后修复，达标改造16个乡镇综合文化站、233个村居(社区)综合文化服务中心，新增健身路径15条。成功举办“陈旸诞辰950周年暨礼乐文化周”、第七届福州定向越野公开赛等文体活动，编创闽剧《梅溪陈旸曲》，成功录制CCTV-7《乡村大世界》“家乡栏目”。县少体校列入福建省重点体育后备人才基地，全县7所中小学校荣膺首批全国青少年校园篮球特色学校，城关中学再夺省中学生篮球锦标赛初中女子组冠军，城关中学、闽清二中囊括省青少年田径联赛初高中组团体冠军。社会治理取得新进步。实施治乱三年行动计划，扫黑除恶专项斗争*推进，禁毒整治成效明显，新增“雪亮工程”公共治安视频1565路，综治考评位居全市前列。创新信访工作机制，信访工作考评连续三年排名全市第一。持续推进省级农产品质量安全示范县创建，率先在全市实现农村集体聚餐食品安全保险全覆盖。扎实开展重点行业领域安全生产专项整治，安全生产形势保持总体平稳。严厉打击非法融资，防范金融风险，不良贷款率实现“双降”。“七五”普法持续推进，率先在全市实现县乡村法律顾问全覆盖。文明创建水平有效提升，获评省级文明城市创建工作先进县。圆满完成村级组织换届。与此同时，民族宗教、国防动员、双拥共建、民兵预备役、人防等工作继续加强。广播电视、统计、科普、气象、防震、爱国卫生、老区建设、档案、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等各项事业全面发展。    （五）坚持以攻项目为突破，发展后劲不断增强。通过“抓项目促发展”专项行动，清理批而未供、供而未建项目36宗，盘活闲置土地853亩、闲置厂房4.4万平方米，动工建设盛林花卉、博尔达机电、七叠温泉二期等153个项目，建成同一牧业、双棱竹业、好又多连锁超市等66个项目。“一抓一促”综合考评位居全市前列，第三季度“五个一批”正向激励综合考评位居全省第五位。通过“招商2018”专项行动，签约引进金泉集团、嘉恒文旅等168个项目，总投资443.7亿元，转化落地项目68个，其中亿元以上项目19个。通过“项目落地百日冲刺”专项行动，动工建设正晟塑胶、鑫鼎特种陶瓷等12个项目，竣工投产民天食品等5个项目。通过“三产跃升季”专项行动，落地兴顺物流等28个服务业重点项目，动建永杰鱼天下观光园等11个项目，建成白云生态旅游区等16个项目，完成投资18.6亿元。   （六）坚持以优服务为重点，作风建设不断*。依法行政*推进。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督。自觉接受县政协的民主监督，支持县政协开展民主协商。办复县人大代表建议95件、县政协提案112件，满意率均为100%。政务服务持续提升。持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习热潮。扎实开展“大学习、大调研、大攻坚、大落实”活动，认真践行“马上就办、真抓实干”精神，政府公务人员服务意识、责任担当、敬业精神进一步增强。创新“互联网+政务服务”模式，全面推行“一窗受理、集成服务”，让群众办事更加方便快捷。从严治党不断深化。强化政府系统党的建设，落实意识形态工作责任制，狠抓省委巡视反馈问题的整改落实。全面落实一线考核、一线巡察机制，持续整治“虚、僵、躲、拖、腐”不良作风，实施效能问责15人次。审计监督力度不断加大。严格贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。  各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向省市驻梅单位和驻梅部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持闽清发展的海外侨胞、旅外乡亲，表示衷心的感谢!  在看到发展的同时，我们也清醒认识到，当前面临着最突出的问题，就是发展不平衡不充分，经济总量偏小，产业结构不优，发展质量和效益不高;教育、医疗、养老等历史欠账较多，与闽清人民日益增长的美好生活需求差距较大。当前面临着最艰巨的挑战，就是经济转型还处在关键的窗口期和阵痛的化解期，大项目、好项目、新兴项目偏少，实体经济仍较困难，新增长动能的培育还需要一个长期而艰苦的过程。当前面临着最现实的制约，就是事业发展的各类人才普遍短缺，高端人才难引进，本土人才往外走，实用人才留不住;还有一些干部的争先意识、担当意识和专业素质不能完全适应新时代发展的要求。对此，我们将拿出更大的魄力和更实的举措，切实加以解决。   二、2019年工作安排  今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。根据县委统一部署，今年县政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，进一步落实中央“六稳”要求，*实施“三大一强”战略，弘扬“梅花”精神，马上就办、真抓实干，努力建设创新开放绿色幸福的新闽清。  今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%;地方一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长7%;出口总额增长3%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%，完成节能减排降碳任务。  为实现上述预期目标，重点抓好以下六个方面工作：   （一）聚焦三农发展，致力乡村振兴，进一步夯实高质量发展支撑力  整合提效益，让农业更强。推进农业供给侧结构性改革，加快发展现代农业，全年实现一产增加值增长5%。落实粮食安全省长责任制，确保粮食种植面积稳定在17.6万亩以上。发展设施农业，新增设施农业面积300亩以上。发展休闲农业，新培育2个一二三产融合示范点、3条休闲农业精品线路、4个乡村特色游示范村。发展特色农业，新建农业标准化示范基地5个、农业物联网应用示范基地2个。发展农业产业园区，做大做强梅溪橄榄、桔林禽蛋等现代产业园。发展品牌农业，新增5个“三品一标”农产品，培育45个“一村一品”示范村。继续办好中国福州橄榄节。选派新一轮100名科技特派员到农业、农村一线服务，提升农业科技创新能力。建成县牲畜定点屠宰场。加强农产品质量安全监管，完善“从田间到餐桌”的全程可追溯体系，争创省级农产品质量安全示范县。  持续扩投入，让农村更美。因地制宜，分类推进乡村振兴初级版、中级版、高级版规划建设，培育乡村振兴试点乡镇4个、试点村45个。继续实施“一革命五行动两整治”，开展“六清”“村植千树”等活动，新建乡镇垃圾转运站13个、城乡公厕45座、农村三格式化粪池4574个，打造美丽乡村50个、美丽乡村示范村12个。持续开展“两高一水”沿线综合整治，推动工矿厂房颜值大提升，打造“一江五溪”滨江岸线最美景观带及202省道、127县道最美风景线。全面落实“路长制”，争创省级“四好农村路”示范县。严格农村建房规划管理，传承保护乡村文化，加强历史建筑、传统村落等保护修复，更好地留住美丽、留住乡愁。  全力促增收，让农民更富。更加关注农民、依靠农民，让农民有活干、有钱赚。完善农村承包地“三权分置”制度，引导经营权向农业龙头企业、农民专业合作社等流转，让农户的承包权稳下去、经营权活起来。积极培育现代农民，壮大新型农业经营主体，促进小农户与现代农业有机衔接。鼓励发展庭院农业、农家体验、乡村美食等新业态，新培育农家乐100家以上、采摘点30个以上。巩固脱贫攻坚成效，实施强村富民行动，鼓励村集体整合土地、林地等资源，引导农户以资金、资产入股，壮大村级集体经济规模，促进农民增收致富。   （二）加快创新转型，促进动能转换，进一步提升高质量发展竞争力  强化园区集聚带动。深化“大园区”战略，继续完善园区基础配套设施，提升园区综合服务功能，促进关联企业集中集聚，发挥投资规模效应。白金工业园区重点加快园区1400亩土地征迁，促进博尔达、广昌和木业等15个在建项目建成投产，推进置信小微园、博纳新能源等17个项目动建，力争工业园区年产值突破100亿元。中建(福建)绿色产业园重点加快300亩园区土地征迁，推进海云路(三期)建设，力促帝境钢构、中建钢构、博雀科技等产业链项目建成投产。加快东桥表业园、坂东箱包园建设，推动新型机械表、箱包产业链整体回归。加快建立以实际投资、税收贡献和生态效益为导向的产业促进机制，加强工业闲置土地清理，鼓励零地扩张，促进土地集约节约利用。  加快工业提档升级。突出优化存量资源配置，扩大优质增量供给，促进传统产业升级。支持小神龙表业、礼恩电缆等产业龙头实施技改提升，完成技改项目30个、技改投资11亿元以上。支持金城、豪业等建陶企业引进新技术，推出新产品，不断提升产品质量和档次。支持小电瓷企业加快转型转业，发展附加值高的高压电瓷，促进电瓷产业上规模、提水平、增效益。支持欣享悦、东升、欧尚等企业提高自主研发能力，不断拓宽艺术陶瓷、化工陶瓷、陶瓷新材料等产品领域。培育壮大工艺品、钟表、箱包等产业，大力引进机械制造、电子信息、新材料、新能源、生物医药等产业，促进工业朝多元化发展，不断壮大县域经济总量。全年实现规上工业增加值增长8.5%。  大力实施创新驱动。加快“数字闽清”建设，推动物联网、云计算和大数据等新兴热点技术与实体经济深度融合。致力打造以企业为主体、市场为导向的科技创新体系，培育一批集研发、设计、制造于一体的科技型企业，力争新认定省级以上高新技术企业2家，专利申请量增长20%。发挥陶瓷科技孵化器等创新服务平台作用，加强与高等院校、科研机构密切合作，开展产学研用创新，引进8家以上入孵企业。大力培育引进创新主体，健全完善人才培养机制，加强本土专技人才和产业技术工人培养，不断壮大创新人才队伍。   提升建筑业发展水平。依托中建(福建)绿色产业园，大力推广装配式混凝土建筑和钢结构建筑，支持中建科技、帝境钢构等重点企业加快发展，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。进一步创新扶持政策，引导建筑企业资质升级增项，发展工程总承包模式，提高市场竞争力和占有率。加快发展建筑业总部经济，吸引外出企业“回流”，延伸上下游产业链条，力争实现建筑产值680亿元以上，再创“建筑之乡”新优势。   （三）推动三产跃升，打造经济新亮点，进一步扩大高质量发展辐射力  着眼扩消费，抓好商贸流通业。开展“三产年”专项行动，全年实现三产增加值增长10.5%。继续完善城区商贸网点布局，提升解放大街、南北大街等传统商业街购物环境，鼓励荣域外滩、坂东华侨城等商住项目引进大型超市、知名连锁店。整合提升批、零、住、餐等传统服务业，新增限上商贸企业22家，力争新零售业态实现零突破。持续推进天行大街至恒晟晶都步行街示范街区建设，成立特色小吃行业协会，打造闽清特色小吃品牌,进一步活跃夜色经济。建立完善现代物流服务体系，主动承接省会区域性物流集散中心辐射，培育供应链物流、快递和电商物流等新模式，发展“互联网+”、智慧物流等衍生业态。  注重增业态，抓好现代服务业。加快建设总部经济大楼，完善企业总部引进政策，进一步做大总部经济。鼓励发展家政服务、教育培训、法律咨询、中介服务等新兴业态，促进便民消费进社区、便民服务进家庭，构建与城市发展相协调、群众生活相适应的现代服务体系。推动服务外包产业加快发展，新增规上服务企业3家以上。加快创建国家级农村电商示范县，支持制造企业、特色农业利用网上平台发展新型营销模式，提升产业对接市场能力。引导和培育个人电商向电商法人、电商企业发展，实现线上服务资源与线下产业资源深度融合，力争全年实现电商交易总额10亿元以上。  围绕创特色，抓好全域旅游业。创新“旅游+”模式，推动旅游与文化、民俗、养生、特色农产品等深度融合，打造“农文旅”融合的特色旅游业。进一步挖掘陈旸、黄乃裳、吴孟超等名贤文化，和革命老区、古民居、民俗风情等乡土特色文化，加快推进宏琳厝对外招商，提速永杰鱼天下观光园、中国瓷天下(二期)、东桥山地运动小镇、迷乐谷等项目建设，丰富“文化旅游”内涵。加快梅溪温泉旅游综合体项目招商，推动七叠、黄楮林、大明谷三大温泉景区提档升级，打造高端“温泉养生度假游”产品。积极培育生态农业观光、农耕农事体验、森林人家等新业态，提升建设阡陌盛世、丰达农庄、羊顺农庄等一批精品生态农庄，打造雄江创客小镇、云龙后垅、三溪上洋等一批具有鲜明特色的民宿示范点，擦亮乡村休闲旅游名片。力争全年接待游客总量、旅游总收入均增长20%以上。  立足防风险，抓好财税金融业。积极培育税源，加强财税管征，用好招商引税政策，保持财政收入稳定增长。坚持厉行节约，优化支出结构，积极争取并用好置换债券额度，腾出更多资金用于重点项目建设。积极搭建政银企合作平台，争取更多的信贷资源向我县倾斜。拓展各类“助保金池”功能，加快发展普惠金融、绿色金融、科技金融，引导金融机构创新融资模式、研发更多产品，有效破解民营企业、小微企业的融资难题。健全金融稳定协调机制，严厉打击“套路贷”、非法集资、恶意逃废银行债务行为，防范化解企业资金链、担保链风险，确保守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。   （四）深化改革开放，创新体制机制，进一步增强高质量发展拉动力  更大决心全面深化改革。全面完成县级机构改革。深化商事制度改革，加快全程电子化登记准入步伐，推进“双随机一公开”、行政审批“三集中”和“互联网+监管”，实现“两单两库一细则一平台”全覆盖。深化“四大投”国企改革，完善治理、突出主业、强化激励，增强企业发展活力和竞争力。深化投融资体制改革，规范PPP管理，引导更多社会资本投向基础设施、公用事业、民生等领域。落实国家统计制度改革，做好第四次全国经济普查。  更强力度推进项目攻坚。开展“项目年”专项行动，完善“五个一批”项目推进机制，强化项目挂钩联系、定期协调、督查考核等工作举措，全年计划实施县级以上重点项目293个，其中开工项目111个、竣工项目106个，年度计划投资132.1亿元。落实重点项目一周一协调、一月一调度、一季一督查，完善联合会商、现场调度等机制，突出签约、开工、投产三个关键环节，实现良性接续。加强要素协调保障，突出解决征迁、审批、融资、招投标等问题，切实提高项目的开工率、竣工率，保持住大开发、大建设的良好势头。   更实举措抓好精准招商。开展“招商年”专项行动，围绕主导产业强链、补链、扩链，落实园区招商、定向招商、以商招商等机制，重点在农产品精深加工、机械装备制造、新能源、新材料、“农文旅”等方面实现招商引资新突破。建立健全项目签约落地会审机制，实施“一企一策”，加快项目转化落地步伐，切实提高合同履约率、资金到位率。注重发挥海外华侨联络站、异地商会作用，积极发挥“海外闽清”“国内闽清”优势，大力开展“回归工程”，力争全年完成招商引资200亿元以上，引进亿元以上项目35个。  更宽领域扩大对外开放。主动对接“海丝”核心区和福州自贸区的政策“外溢”，鼓励更多企业获得外贸自营出口权，推动工艺品、陶瓷等传统产品扩大出口，保持外贸出口稳增长。继续实施“走出去”战略，鼓励企业参加“一带一路”沿线国家和地区专业展会，进一步拓宽境外营销网络，不断开拓海外新兴市场。主动融入闽东北协同发展区，加强与相邻区域互联、互通、互享，吸引更多要素集聚闽清。落实68条惠及台胞措施，办好第七届海青节两岸青年美丽乡村设计大赛。依托台湾青年就业创业基地，加大与台湾特色农业、电子机械、文化旅游、建筑设计等产业深度对接，吸引更多台湾企业来梅发展。充分发挥侨乡优势，密切与华侨华人社团、新华侨华人、华裔新生代的亲情联系，*拓展经贸、农业、教育、文化等领域的广泛交流。  更高标准优化营商环境。持续深化“放管服”改革，加强政务信息整合共享，政务服务事项网上可办率达90%以上，“一趟不用跑”事项达35%以上，企业开办时间压缩到3个工作日以内，房建市政类政府投资项目、水利交通类工程建设项目审批压缩到90个工作日以内。全面落实支持民营经济发展措施，积极争取直购电、富余电量消纳等政策，落实减费降税政策，实质性减轻企业负担。坚持县领导挂钩联系重点项目、重点企业，健全完善“一企一议”协调机制，常态化为企业排忧解难。完善市场准入负面清单，扩大“信用+”应用范围，进一步激发企业创业创新活力。   （五）突出生态文明，建设美丽闽清，进一步积蓄高质量发展承载力  生态环境要做足“绿”的文章。巩固中央环保督察反馈问题整改成果，持续推进大气、水、土壤污染防治三大战役。全面完成建陶企业“煤改气”，严格落实河(湖)长制，开展土壤污染风险防控试点，持续推进山水林田湖草生态保护修复，着力解决突出生态环境问题。巩固省级森林县城、园林县城创建成果，全面实施城乡道路绿化管养市场化，继续改造提升一批公园和生态绿地，创建绿色村庄50个，推进闽江沿岸一重山林分改造，落实重点生态区位商品林赎买2000亩，完成植树造林1.3万亩，治理水土流失1万亩，形成更多的城乡“绿廊”“绿肺”。  新城建设要做实“聚”的文章。全年计划投资13亿元，基本完成新城基础设施及公共服务配套项目建设，统筹生活区、商业区等功能发展，逐渐彰显新城形象。重点加快新旧城二通道建设，动建启德行酒店、法院、公安、移动等部门服务大楼及府前广场地下停车场等9个项目，建成县科技馆、新城三期景观、二期路网、支路三等4个项目，加快招引大型商业综合体落地。强化政策扶持、项目配套和业态引导，突出抓好社区商业设施、配套餐饮和特色商业街建设，积极培育休闲、健康、娱乐等消费热点，进一步凝聚人气、集聚商气、汇聚财气。  老城改造要做好“疏”的文章。全面提速猴山、南山、新旧城二通道三大片区旧屋区改造，动建猴山、南山一号、洋桃(二期)等安置房项目，实施北进城路拓宽改造和梅溪路等4条道路“白改黑”，改造提升光明路、学林路等5条背街小巷，完成雨污分离管网改造6.7公里。推进梅城印记特色历史文化街区(二期)开发，促进城市有机更新、品位提升。强化静态交通秩序整治，全面推行公共停车位市场化管理，逐步缓解“停车难”问题。继续实施治乱三年行动计划，推进城市管理体制改革，强化综合执法，提高城市管理水平。重点开展市容市貌、环境卫生、违法建设、油烟噪声、交通秩序等专项行动。全面拓展“智慧城市”管理服务平台应用，逐步实现城市管理网格化、智慧化、长效化。   基础设施要做细“通”的文章。投入16.5亿元，实施交通畅通工程，动建122县道后佳至卑溪段等6条70公里道路，加快123县道闽清北站至东桥朱山段等9条93公里道路建设，建成国省干线横 四、横五线梅溪石湖至渡口段等12条50公里道路。加快推进城乡公交一体化，新建公交客运站台60个，优化公交客运线路3条，新投放新能源公交车15辆，新增城乡停车位447个。投入3.1亿元，实施水利提升工程，建成安全生态水系(城关段)，加快实施闽江防洪工程梅溪段、梅溪流域河道整治、安全生态水系(下祝段)等10个项目。实施15个乡镇农村饮用水安全提升工程，建设东桥自来水厂，新建改造城乡一体化供水管网34公里。投入1.14亿元，继续实施农村电网升级改造，建设110KV上莲风电输变电工程，优化城关片区电力网络，改造金沙、下祝等边远乡镇老旧电网。投入450万元，推进天然气管网工程建设，新改扩建城乡燃气管网17.6公里。投入5260万元，加快光纤网络建设，实现4G信号深度全覆盖，提前布局5G规划。   （六）补齐民生短板，推进共建共享，进一步凝聚高质量发展向心力  让群众享有更完善的民生保障。实施46项为民办实事项目。促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，新增城镇就业1800人、转移农村富余劳动力3700人。健全完善工资支付诚信等级评价制度，构建和谐劳动关系。稳步扩大社会保险覆盖面，提高城乡居民医保财政补助标准。加快构建租购并举的住房制度，完善多层次住房保障体系。不断健全城乡养老服务体系，新改建农村幸福院36所、社区居家养老服务站8所、乡镇居家养老服务照料中心7所，新增养老床位560张以上。大力发展社会救助、社会慈善和残疾人事业。  让群众享有更优质的教育资源。继续实施城乡教育扩容工程，新建坂东第二中心幼儿园、池园第二中心幼儿园，续建塔庄七都幼儿园，谋划建设梅溪中心幼儿园。加快闽清高级中学、白中初中、金沙学校小学部等教学综合楼建设，重建闽清一中新校区天儒楼。加快教育信息化步伐，建设城关小学“智慧校园”试点校。深化闽清职专委托福建船政交通职业学院管理办学，促进职业教育产教研融合。加强师德师风建设和专业培训。支持和规范民办教育发展，办好特殊教育、老年教育、继续教育和终身教育。  让群众享有更放心的健康服务。深化紧密型医共体建设，健全县总医院管理运行机制。加强重点学科和全科医生队伍建设，完善医学远程会诊系统，试行医学人才柔性引进政策。新改建3所乡镇卫生院，建设4个标准化村卫生所。鼓励规范社会资本参与办医，积极引进高端医疗、特色康养服务机构。完善公共卫生应急体系。持续开展爱国卫生运动。完善全面两孩政策配套措施，强化妇幼健康服务保障，推进儿童脑发育公益普惠优智工程建设。  让群众享有更丰富的文体生活。推进新一轮省级文明县城创建，大力倡导文明风尚。*挖掘梅邑特色文化，繁荣各类文艺创作，打响礼乐品牌，讲好闽清故事。加强文化遗产保护，传承发展茶口粉干制作技艺、张圣君信俗等非遗项目。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，持续提升基层综合文化服务水平。加快县体育中心提升改造，实施5个行政村农民健身提升改造工程，新建15条健身路径。促进哲学社会科学、广播电视等事业繁荣发展。  让群众享有更安全的社会治理。*实施城乡社区治理三年行动，推进“雪亮工程”、网格化服务管理平台、综治中心一体化建设，扎实推动扫黑除恶专项斗争向全面纵深发展，完善社会治安防控体系，打造高水平的“平安闽清”。依法处理信访事项，积极稳妥化解各类矛盾纠纷。健全防灾减灾救灾机制，完善安全生产责任体系，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。做好退役军人安置、管理和保障工作，推进军民融合深度发展。加强国防教育、国防动员、人防和民族宗教等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会等人民团体发挥更大作用。做好应急、保密、气象、老区建设等工作。   三、建设对党忠诚、人民满意的服务型政府  各位代表!新时代新征程新任务，政府要有新气象新担当新作为。我们一定不忘初心，牢记使命，按照习总书记提出的增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”的要求，推进全面从严治党，切实加强政府自身建设，努力当好新时代的“答卷人”。    （一）对党忠诚，提能善政。持续*学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣地把上级党委政府和县委各项决策部署落到实处。持续推进公职人员能力建设，加强学习和实践，找准短板和弱项，创新运用路线图方法、项目化管理、市场化运作，改变传统思维，摆脱工作惯性，破除制度障碍，推动各领域工作树亮点、创特色、出经验，努力开创提速增效的发展新局面。   （二）恪尽职守，依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，以权力清单严厉禁止乱作为，以责任清单严格防止不作为，以负面清单促进市场主体大作为。完善政府议事规则和决策程序，发挥政府法律顾问作用，落实重大行政决策合法性审查制度。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，进一步提高人大代表建议、政协提案的落实率和满意率。*推进政务公开，让政府工作在法治轨道和阳光下运行。   （三）改进作风，担当勤政。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，保持决策不拖延、落实不过夜的干劲，以钉钉子精神把各项工作落细落小落实。倡导敢想敢创敢为，强化责任担当，让每一名干部心中都有“政治账”、眼里都有“时间表”、肩上都有“任务书”、手头都有“施工图”。强化正向激励、反向鞭策，落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让创新者脱颖而出，让实干者人生出彩。   （四）严守底线，廉洁从政。持之以恒加强政府公职人员廉洁从政教育管理，*学习贯彻“两准则四条例”，落实“八项规定”不止步，持续整治“四风”不歇脚，扛起“两个责任”不含糊，让全体公职人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。从严落实“一岗双责”，运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处违法违纪行为，保持惩治腐败高压态势，筑牢拒腐防变“防火墙”，着力锻造清正廉洁的干部队伍。  各位代表，新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗**。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定必胜信心，勇敢面对挑战，扎实工作，锐意进取，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【仓山区招商】2020年福州市仓山区人民政府工作报告

  2020年福州市仓山区民政府工作报告全文(2020年1月17日在仓山区第十七届民代表大会第四次会议上)福州市仓山区民政府区长梁栋各位代表：现在，我代表仓山区民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，主动融入“三个福州”，全力建设“两个仓山”，深入实施“项目年”“招商年”“三产年”，大力开展产业转型提升、征迁旧改提速、绿化仓山提质、干事创业提效等专项行动，经济社会发展取得新成效。根据第四次全国经济普查对地区生产总值的初步修订结果，预计全区地区生产总值突破780亿元，同口径增长8.8%;一般公共预算总收入43.9亿元，增长2.2%(剔除减税降费因素，同口径增长13.9%);地方一般公共预算收入28.5亿元，增长0.6%(剔除减税降费因素，同口径增长9.5%);社会消费品零售总额651亿元，增长10.5%;固定资产投资增长12.6%;居民均可支配收入44536元，增长8.0%;进出口总额260亿元，增长22%;实际利用外资14亿元，完成年计划的147%。完成市下达的节能减排降碳任务。“五个一批”第二季度考评位居全省第1，“招商年”综合考评位居全市第1，“项目年”综合考评位居全市前列，获评全国科技创新百强区、全国绿色发展百强区、国家城乡融合发展试验区。一年来的工作成效主要体现在： （一）坚持优二产强三产，产业转型步伐加快智能产业快速发展。以第二届数字中国建设峰会举办为契机，高标准、高起点编制《仓山区智能产业三年行动计划》，全力打造智能产业发展高地。出台智能产业园区式、集中式发展政策，引进落地华为(福州)工智能孵化中心、富士康工业互联网东南区域总部等108个智能产业项目，其中落地北京大学北斗网格智能空间实验室等6个重点实验室。建成以百度云(福州)工智能实验室、今日头条皮皮虾、北京大学旋极伏羲等为代表的工智能小镇、互联网小镇和北斗小镇。实施传统产业数字赋能，推动澳蓝实业、星网视易等75家工业企业“上云上平台”。福大自动化城市水系科学调度智能化管控系统等6个项目入围省工智能应用示范项目。成功举办华为生态伙伴大会2019、中国东南工业互联网高峰论坛和智能产业高峰论坛等重大活动。工业转型持续加快。规上工业增加值增长8.6%，新增提升规上工业企业63家。按照“规划、规范、提升、招商、示范”的工作思路，启动工业园区规范提升工作，金山工业园区橘园洲片区作为全市试点，完成城市设计图则和控规图则编制，出台提升改造实施细则，完善工业园区产业准入、运营和退出机制;创新“货币补偿+厂房安置”、土地先租后售、工业园区总体容积率提高至3.0、企业改扩建免收土地增容费等措施;累计规范清退非工业单位148家，整改面积5.2万平方米;完成橘园片区A、C地块102.4亩工业用地收储;鼓励企业自主规范提升，奥特帕斯等优质企业试点项目启动实施。持续拓展产业载体，红星农场南侧地块调整为工业用地;改造飞客小镇等标准厂房，新增建筑面积近5万平方米。推动企业技改提升，实施福顺微集成电路芯片技术改造(二期)等13项技改项目，完成投资2.8亿元;实施森达电气生产装备智能化等13个省级“两化”融合重点项目，完成投资4.8亿元。鼓励企业做精主业，宜美电子、仙芝楼等5家企业获评省“专精特新”中小企业。第三产业日益壮大。第三产业增加值增长9.3%，占GDP的比重提升到59%，新增提升限上商贸业、规上服务业企业160家。落实“三产年”专项行动，海通广场等19个“服务业跨越发展”重点项目完成投资87.5亿元，完成年计划的129.5%。推进“平台仓山”建设，培育壮大永辉一二三三全球供应链、华威商贸物流等31个平台项目，实现销售额65亿元。推进服务业集聚发展，浦上电商产业集聚区、国艺花鸟市场等八大现代服务业集聚区初具规模。推进能源产业发展，成功落地君海能源等优质企业，区国投公司分别与中海油、中石油开展战略合作。推进电商产业发展，32家限上电商企业实现零售额37.4亿元，增长30.3%。推进旅游业发展，冠城大通广场等项目加快建设，全年接待游客737万次，实现旅游业总收入86.1亿元，增长30%。推进商圈繁荣，万达、爱琴海等各大商业综合体共开展特色促销活动100多场，浦上商圈、奥体周边等夜色经济街区更加活跃。营商环境不断优化。深化“放管服”改革，行政审批事项平均办理时限压缩至法定时限的23%，全区“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占比分别达到98%和50%。优化审批流程，企业开办实现3小时发照，推出“刻章零延时”服务，实现章照同步领取;橘园洲试点片区重点项目规划建设审批时限由90个工作日压缩至28个工作日。落实减税降费政策，全年减免各类税费10.8亿元，工商业电价同比下降10.1%。落实各级产业发展扶持政策，兑现扶持资金1.5亿多元。与中国银行、兴业银行、海峡银行开展战略合作，共获得授信430亿元;通过举办政银企座谈会、上市辅导对接会等方式，帮助中小企业解决融资难、融资贵问题，199家企业对接获得贷款145.7亿元。落实“一企一议”机制，每月开展“企业接待日”活动，区主要领导带头走访帮扶企业，累计协调企业、项目问题475项，解决问题474项，办结率99.8%，协调数及办结率均位居全市前列。创新动力进一步增强。全年R&D经费投入20.3亿元，占GDP的比重达3.3%，位居全市第1。全年新增国家级高新技术企业107家、省级高新技术企业105家、科技小巨领军企业25家、战略性新兴产业企业24家。星网锐捷被认定为国家级工业设计中心。新增国务院特殊津贴专家1名、国家万计划专家2名。与北京大学、福州大学、福建师范大学等高校在才培育、成果转化等方面开展战略合作。加快自贸区先行先试，推出34条改革创新举措，“设立海峡股权交易中心‘台资板’”被评为全国首创的可复制推广创新举措。 （二）坚持抓项目促投资，发展动能更加强劲招商引资成效显著。开展“招商年”专项行动，在用好“一把手”招商、走出去招商、以商招商等工作机制的基础上，创新提出区领导认领招商任务、重点项目评估审核等机制，引领全区形成招大商、招好商的浓厚氛围;完成潘墩综合楼、环站新城等36个总面积达44万平方米的商贸楼项目回购，招商载体资源进一步丰富。全年引进3D打印创新产业基地、纵横集团、陕建丝路等优质项目873个，总投资1701亿元。项目总数、总投资额、常规项目数、常规项目投资额等四项指标均位居全市第1。征迁旧改提速增效。以“净地交地”为目标，以开展“清盘扫尾”行动为抓手，大力推进浦下江边旧改、跃进郭宅一二期等110个项目征迁，征迁面积263.3万平方米，实现净地交地项目80个共7299亩。其中，新启动连片旧屋区改造项目21个、占地3238亩、涉迁177.6万平方米;完成9个地铁站点征迁任务，仅用3个多月就完成地铁洪塘停车场项目两期近300户企业搬迁、31.7万平方米旧厂房拆除，交地320亩;完成龙津河1号支流等25条支流(河段)征迁任务，拆迁49万平方米，交地410多亩;完成白湖北园、首山南北侧等7个南二环景观带项目征迁，涉迁面积28.3万平方米，绿化面积6万平方米，南二环沿线从“脏乱差”的城中村变成“景观带”“迎宾大道”。清理批而未供土地3334亩。全年共出让土地18宗、面积1924亩，成交金额312亿元，出让面积、金额均位居四城区第1。重点项目加快建设。开展“项目年”专项行动，推动大东海瑞景园商业中心、正荣观江樾商务中心等303个项目建设，总投资1109.2亿元。其中，旭虹光电生产基地等38个项目签约，总投资172.4亿元;万科派广场二期、世贸云埔公馆等192个项目开工，总投资1114.8亿元;拓福广场、红星美凯龙世博家居广场等73个项目建成投产、运营，总投资222亿元。正祥广场等59个市级重点项目加快建设，累计完成投资384.4亿元。三江口开发日新月异。全面完成樟岚收储一二三地块等20个项目征迁，交地3415亩、拆迁72万平方米。基础设施持续完善，建成三江口大桥等基础设施项目12个。开展海绵城市建设试点，建成盛景黄山北区海绵化改造等试点项目30个。产业发展持续推进，新引进亚升集团总部等产业项目58个，总投资107.4亿元。公共配套持续健全，福州学校等10个项目有序推进。三江口“最美区域”建设呈现塔吊林立、钩机轰鸣的火热场面。 （三）坚持强建设精管理，城市品质日益提升市政配套加快完善。加大交通治堵力度，完成缓堵硬件项目45项，南台大道、环岛路等主干路网相继通车，新建公共停车场20个，新增停车位1738个。加强市政设施管护，完成22条道路505盏市政路灯防漏电改造，完成21条道路281个箱柜整治。扎实开展农村居环境整治，完成31个行政村生活污水治理，实现全区102个行政村全覆盖。持续推进“厕所革命”，新建城乡公厕50座，改造农村公厕12座，建成城市管理驿站22座。城市管理更加精细。持续推进智慧化城市管理服务，智慧城管(一期)项目顺利通过验收。完成金建一期、傲梅苑等17个老旧住宅小区综合整治提升，整治面积73.2万平方米。建成垃圾分类屋(亭)1155个，实现全区583个小区全覆盖，800名垃圾分类督导员受聘上岗，生活垃圾分类工作全面铺开。开展“市容环境卫生整治月”等系列专项行动，大力整治学生街等重点区域，全区市容环境明显改善。开展电动自行车规范管理，免费换发新式号牌39227面，回收电动车145辆。铁腕整治“两违”，拆除“两违”155.6万平方米。深入开展自建民房安全隐患大排查大整治专项行动，共摸排房屋39826栋，分类处置隐患房屋728栋。墓地生态整治持续推进，整治违建坟墓1951台。城区环境持续改善。扎实推进“四位一体”建设，完成拆墙透绿121处、零星地块及边角地绿化整治130处、通信及电力缆化下地42.8公里、小街巷改造15条，征收零星旧房27处、2.7万平方米。深入开展“绿化仓山”提质行动，完成南台大道等道路沿线绿化提升改造约15万平方米、屋顶绿化30处、墙体绿化20处、山体林相景观改造150亩，全区新增提升绿地面积36.2万平方米。完成烟台山公园改造并对市民开放。有序推进环境整治，完成高铁、闽江沿线环境整治、南二环等重要线路景观提升、城区夜景灯光提升等任务181项。水系治理取得实效，31条主河道整治“卷地毯”攻坚基本完成，飞凤河、马洲支河等11条主河道通过验收;建成滨河串珠公园34个，面积16.7万平方米;新增滨河步道30公里。加大环境保护力度，完成污染源整治745个，关停“散乱污”企业51家，3个市级水源地水质达标率保持100%。 （四）坚持补短板促民生，群众幸福指数持续提升社会保障不断完善。加大民生投入，区级财政民生支出31.5亿元，占一般公共预算支出的77%。完成8大类30项为民办实事项目。健全社会保障救助体系，累计发放各类补贴资金3166万元。持续开展“春风行动”等公共就业服务专项行动，新增城镇就业1.5万，失业员再就业2482。新建成居家养老照料中心2个、农村幸福院6所，全区养老机构和床位数量均位居全市第1。农村集体产权制度改革取得实效，113个村(居)基本完成经营性资产股份合作制改革。加大安置回迁力度，完成44个征迁项目2608套安置房的选房工作，实现安置回迁21.9万平方米。落实对口帮扶工作，成功推动春晖制衣、超大集团等4家企业投资项目落地临洮，对口帮扶成效走在全市前列。公共服务不断健全。坚持教育事业优先发展，金山八期中学等5所中小学校建成投用，新增中小学学位8505个;完成58所小区配套幼儿园使用权移交，新认定普惠性民办幼儿园18所，增加普惠学位近5000个，普惠性幼儿园学位覆盖率提高到80%;推动盖山中学、首山小学与新时代双语学校开展合作办学，教学质量稳步提升;腾出岗位面向区属临聘教师公开招考，进一步提高福利待遇，临聘教师队伍更加稳定。医疗健康服务水平不断提升，市妇幼保健院新院、孟超肝胆医院(金山院区)加快建设;新设置各类民营医疗机构68家。积极开展爱国卫生运动，有效防控登革热疫情。文体事业加快发展，区图书馆金山新馆建成投用，严复纪念馆、台屿乡村博物馆等16个村(微型)博物馆建成并对外开放;烟台山特色文化街区将于春节前开街;实施陈靖姑故居提升改造，举办第十二届闽台陈靖姑民俗文化旅游节;完成严复故居、福庐等10处文物修缮;油纸伞、建新洪塘高跷、杰瑞堂彩绘玻璃等3个项目入选省非物质文化遗产名录，福州茉莉花茶窨制工艺入选国家级非遗代表性项目保护实践优秀案例。优化、提升镇(街)文化站和村(社区)综合文化服务中心44个，提升、建设体育设施41个。配合办好福州市庆祝新中国成立70周年焰火燃放、中华龙舟大赛等重大活动、赛事;组织元宵灯会等文化惠民活动208场。基层治理不断加强。新成立3个社区，完成22个标杆社区、41个达标社区创建。织密治安防控“七张网”，创新“金山微众”等社会治理新模式，各类警情数同比下降3.5%，刑事发案数同比下降8.2%。加大信访积案和征迁矛盾化解力度，息访息诉历史积案45件，签约化解已拆未签个案371件。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获九类涉恶案件253起，打掉黑社会性质组织和恶势力犯罪集团、团伙6个，综合效能位居全市前列。深化“一品一码”“明厨亮灶”等社会共治平台建设，食品安全形势良好。严格落实安全生产责任，深入开展消防安全、危化品安全等17项安全大排查大整治专项行动，整治安全隐患15008项，全区安全生产保持平稳态势。 （五）坚持转作风提效能，政府建设切实加强深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习《习近平在福州》采访实录，激励广大干部敢于担当、主动作为。顺利完成区政府机构改革。成立“优二强三”产业提升、征迁旧改提速两大指挥部，加强对重点工作的统筹指导，推动任务高效落实。用好区领导挂钩服务企业、问题分级协调等工作机制，广泛开展“区直机关服务基层年”“党员领导干部走街串巷”“走访帮扶企业服务月”等活动，深入基层、干在一线，现场办公、破解难题。认真落实中央八项规定精神，坚定不移查纠“四风”，共查处各类问题11起16，给予党纪政务处分15。整治“虚僵躲拖腐”突出问题，实施效能问责16次。自觉接受区大及其常委会的法律监督、工作监督，办复区大代表建议125件，满意率达100%;自觉接受区政协民主监督，办复区政协委员提案145件，满意率达100%。同时，统计、物价、侨台、广电、慈善、民族宗教、档案、地方志、红十字、妇女儿童、青少年等事业发展迅速，国防动员、退役军服务、民兵预备役、民防空、双拥共建等工作也取得新进展。各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区民政府，向全区民，向区大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派士、各民团体、离退休老同志，向驻区部队指战员、武警官兵、公安政法干警、消防救援队伍指战员，向关心支持仓山发展的社会各界士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，仓山经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济规模还不够大，产业质量有待提升，产业发展空间不足，转型升级步伐还需加快;城市功能不够完善，品质不够优，管理不够精细，市政设施建设、城乡环境治理、生活垃圾分类、“两违”管控等工作任务还很艰巨;民生保障工作与不断增长的口规模、群众需求相比还有差距，教育、医疗、文体、养老等民生配套还存在不少短板;一些部门、一些干部形式主义、官僚主义现象时有发生，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排根据区委统一部署，今年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，全面做好“六稳”工作，坚持“一手抓产业、一手抓城建”，敢担当、抓落实、提效率、比成绩，争当全市发展排头兵，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代新仓山建设新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.1%;一般公共预算总收入增长3.0%;地方一般公共预算收入增长3.0%;社会消费品零售总额增长9.5%;固定资产投资增长7.0%;居民均可支配收入增长7.5%;完成市下达实际利用外资、进出口总额及节能减排降碳任务。 （一）聚焦转型升级，培育经济增长新动能推动智能产业跨越发展。力争智能产业规模突破350亿元。坚持以智能产业为主攻方向，落实《仓山区智能产业三年行动计划》，构建工智能、互联网+、北斗应用、5G+、虚拟现实等5大产业生态链条。发挥富士康工业互联网东南区域总部、旭虹光电等重点项目的辐射带动作用，推动“三区三镇”转型提升，加快南二环沿线“一轴三带”开发建设，力争引进重点智能产业项目100个以上，初步构建起较为完善的产业链条和发展生态。加快智能场景应用，建设智能仓山城市运营中心，实施产业发展公共服务平台、智慧城管、智慧文旅等10个以上应用示范项目。出台免费补贴等扶持政策，推动50家企业“上云上平台”。推动第二产业提质发展。加快构建高科技、高附加值、高成长性的都市型工业体系，新增提升规上工业企业30家以上，新增战略性新兴产业企业15家以上、高技术企业10家以上，力争规上工业增加值增长8.6%。培育壮大电子信息产业，发挥升腾资讯、福顺半导体等龙头企业引领作用，带动上下游企业集聚发展，打造链条完善、协作紧密、竞争力强的产业集聚区。培育壮大生物医药产业，编制生物医药产业中长期发展规划，促进海峡健康医养产业园尽快动建，推动中日关西生物医药产业园、福建中日友爱医院暨质子重离子治疗中心等项目落地仓山;力争全年生物医药产业产值突破40亿元。加快传统产业赋能升级，运用工智能、工业互联网等技术，数字化赋能工业企业50家以上。推动第三产业迅猛发展。以“平台仓山”建设为抓手，大力发展总部经济、现代商圈、高端商务、会展物流、文体旅游、电子商务等现代服务业，力争新增提升限上商贸业、规上服务业企业200家以上，第三产业增加值增长9.5%。加快纵腾电商产业园等服务业集聚区建设，推进绿榕商业综合体、厦航广场等24个总投资93亿元的服务业重点项目建设。加快平台经济发展，推进吉诺SAA救援服务、京邦达供应链等31个重点平台项目建设，力争平台经济销售总额突破100亿元。加快总部经济发展，在三江口、南二环、江南CBD等地块规划建设高端企业总部，推动振华重工、万华化学等总部项目落地。加快能源产业发展，完成三江口加油站点建设，推动南台站等站点地块收储;发挥福建高速中化等企业引领作用，促进能源类企业集聚发展。加快电商产业发展，用好跨境电商综合试验区“免征不退”政策，新增提升限上电商企业20家以上。加快会展业发展，引进中青旅联科等优质企业，力争举办展会80场以上。加快现代商圈建设，完善南二环、白湖亭、金山绿轴等片区商圈布局，推动SM城市广场、迪卡侬福州公司等项目签约落地。推动产业空间快速拓展。坚持“产城融合”发展理念，推动橘园洲片区A地块单体竣工、C地块动工建设、D、E地块收储提升。加快复制推广试点经验，完成金山、高盛高仕等6个片区控规图则报批，全力推动规范提升。鼓励支持中能电气、春伦集团等一批优质企业实施自主规范提升。盘活新区功能区综合用地、福湾园好事达厂房、东扩3号地等用地空间。通过园区规范提升，全区新建(改造)高新技术企业标准厂房20万平方米以上。推动南台大道东侧等地块调整为工业用地，拓展新的产业载体。 （二）聚焦项目带动，打造产业发展新引擎夯实项目支撑。开展“抓项目促跨越”专项行动，健全重点项目库，完善项目动态跟踪、调度管理工作机制，形成“五个一批”滚动接续的良好态势。加快万科派广场、闽商大厦、融创公馆等62个省、市重大项目及143个区级重点项目建设，力争新开工项目247个、建成项目118个，完成投资470亿元。鼓励企业加大技改力度，实施鸿博光电照明系统智能制造等技改项目30个，完成工业投资19.6亿元，比增20%。坚持招大引强。力争落地招商项目800个，投资总额1200亿元以上。围绕我区重点发展的产业业态，坚持“一把手”招商、与省市部门联动招商、产业链招商等机制，加强对重点招商项目的评估、服务，提高招商的精准度。坚持同步推进土地征迁和项目招商，用好浦下龙舟训练基地等各类商贸楼宇，集中力量引进中软国际、中闽光纤等大项目、好项目。加快项目落地、生效、转化，力争全年项目生效率不低于50%。提速征迁交地。聚焦南二环沿线、三江口片区及金山工业园区等重点区域，加快白湖北园周边旧村庄改造一二期、胪峰雅苑等30个共525万平方米的连片旧屋区改造项目征迁，力争全年交地4000亩以上。其中，新启动东升旧厂房、下洋收储地块等14个共408.9万平方米的旧屋区改造项目，促进老城有机更新。加快红星农场南侧、义序机电园等6个总面积1260亩的项目征收，保障产业用地。推动南台大道以东地块项目启动征收，规划建设物流产业园、智能制造基地等高端产业集聚区。全年出让土地19宗，出让面积2000亩以上。 （三）聚焦改革创新，激发体制机制新活力以更大力度深化改革。科学编制全区“十四五”发展规划纲要。积极推进国有企业改革，建立现代企业管理制度，分步分类对托管企业进行清理整合，提升管理水平和经营效益;推动区属企业与央企、国企和优质民营企业加强合作，积极参与工业用地开发、商贸楼运营以及边角地开发建设，做大做强做优国企。深入开展建设用地节约集约评价全国试点工作，盘活低效地、留用地、边角地。完成乡镇(街道)基层管理体制改革。实施深化医改三年行动计划，健全医联体运行机制，完善家庭医生签约服务，配合抓好短缺药品保供稳价工作。深化自贸区先行先试，积极申报福州国际医疗综合实验区，鼓励在自贸区设立干细胞库;探索以保险担保形式开展保税展示交易，推出“首创性”举措3项以上。完善投融资机制，用好地方政府债券，积极向上争取省市专项补助，多方筹措产业发展、民生配套等项目资金。培育优质创新生态。提升6个重点实验室研究水平，打造产学研用深度融合的技术创新平台，加快工智能、5G、网格码等先进技术和科研成果转化，提升实体经济发展水平。推动与富士康工业互联网公司合作打造工业互联网学院，培养智能制造、工业互联网等领域优秀才。利用现有厂房，打造“三创”基地。实施“双高”培育工程，新增国家级、省级高新技术企业各50家以上。鼓励企业加大研发力度，力争全社会R&D经费投入增长15%以上。打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，完成新一轮“简政放权”，力争“一趟不用跑”事项比例提升至60%以上;强化电子证照应用，实现电子证照实时生成率达100%、应用率达50%以上;推进镇街便民服务中心、社区政务受理平台规范化建设。加大企业走访帮扶力度，完善“一企一议”协调服务机制，常态化为企业排忧解难。鼓励企业用好用足省、市、区各项惠企政策，制定新一轮促进民营经济发展以及促进智能、电商、生物医药等产业发展的扶持政策，推动富兰光学等31家重点后备企业加快上市步伐。通过举办政银企对接会、企业家论坛等多种形式，宣传政策、加强互动，帮助解决才、资金、土地等困难问题。进一步落实减税降费政策，减轻企业负担。 （四）聚焦城市建管，建设宜居宜业新家园实施三江口开发提速行动。高水平推进三江口片区建设，构建樟岚、梁厝、下洋、清富为主的四大片区空间布局，加快打造美丽福州示范区和美好生活样板区。加快推进福乐新苑、下洋收储地块等15个项目征迁，占地面积约3400亩、涉迁面积约86万平方米。优化交通体系，实施三江路延伸段、东部新城西路等20个道路工程，加快地铁1号线二期和4号、5号、6号线等项目建设。夯实产业基础，推动国际游艇俱乐部、海西中交城等项目落地。完善民生配套，加快三江口小学等10个项目建设，福州学校实现秋季开学招生。加快实施绿化提升、夜景灯光、路面改造等178个总投资8.5亿元的品质提升项目，打造梁厝历史文化街区等特色名片，提升火车南站、海峡文化艺术中心、海峡国际会展中心、三环路等重点区域景观效果。实施城市功能完善行动。加快实施第三批治堵硬件建设项目，新启动横江路、经贸路等44条道路建设，完成爱国路、乐群路等15条小街巷改造。新建、改造雨污管网11公里，实施缆化下地18.4公里。推进高盖山公园北门停车场等10个停车场建设，新增停车泊位700个以上。配合推进魁浦大件垃圾处理厂，以及义序片区等3座地下垃圾转运站建设，提升改造公厕9座，新建城市管理驿站10座，实现城市功能进一步提升。实施古厝保护提升行动。按照“六个一批”的要求，实施新一轮古厝保护提升23个项目，借助第44届世界遗产大会，讲好“文仓山”故事。加快烟台山历史风貌区建设步伐，开展住建部城镇老旧小区改造试点马厂片区小区综合整治工作，加快万科仓前九里项目建设，部分街区启动运营。完成梁厝一期保护修复工程及龙瑞寺、乐群楼、美丰洋行等项目修缮工程，推动三江口文化旅游城、阳岐特色历史文化风光带等项目建设。开展14条传统老街巷保护整治，完成学生街整治提升，传承浓厚历史记忆。建设仓山区非遗展示馆和3个非遗村居传习所，提升仓山特色历史文化的影响力。实施精细化管理行动。进一步落实各级河长、河道专管员责任，强化内河水体常态化管养，切实改善沿河居环境。建立“123”巡街工作机制，覆盖路面、立面、水面，重点巡查整治影响城市环境品质的问题，为市民营造干净整洁清爽的城市环境。深化生活垃圾分类工作，提升300座达标垃圾分类屋(亭)，打造150个精品示范小区，建成50处可回收垃圾、30处有害垃圾、13处大件垃圾的正规收集点，实现分类准确率达80%以上，回收利用率达35%以上。大力推进电动自行车规范管理专项行动，提升道路交通安全水平。保持“两违”整治高压态势，健全常态化巡查机制，努力做到第一时间发现、第一时间处置。强化“渣土运输”“两车停放”“门前三包”以及夜间大排档、流浪犬、施工工地等治理，提升精细化管理水平。实施城市品质提升行动。开展新一轮城市品质提升专项行动，聚焦“3个重要门户、3个重要片区、5条重要线路”等11个核心区域，实施“7+3”专项行动458个项目建设，打造更加靓丽的福州“南大门”，实现“办好一场会，搞活一座城”。巩固水系综合治理成效，配合市里加快三江口片区5条主河道以及跃进河3号支流、白湖亭河4号支流等20条支流整治工作，启动义序河、螺洲4号支河征迁及整治工作。开展浦上小区等6个老旧住宅小区综合整治，改善群众居住环境。实施中洲岛整体改造提升。全面落实党政领导生态环境保护目标责任制，持续抓好中央环保督查反馈问题整改，坚决打好污染防治攻坚战。持续推进“绿化仓山”提质行动，力争建成区绿化覆盖率达45.3%，均公园绿地面积达15.6平方米。 （五）聚焦民生福祉，满足民群众新期待着力健全社会保障体系。安排实施25个为民办实事项目。进一步完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，实现法定群基本全覆盖;落实社会保险降费减负政策，提高城乡居民医保政府补助标准和基础养老金标准。实施更加积极的就业政策，全年新增城镇就业13500，城镇失业员再就业2300。认真做好第七次口普查工作。探索盘活、利用村集体资金，采取股份制购买、建设大型商贸项目、工业厂房等办法，壮大村集体经济，着力解决被征地群众生产生活出路问题;启动联建村村集体用地建设社会保障房试点项目。加快云锦公馆、铂悦华郡等安置型商品房项目建设，建成安置房40万平方米以上，安置回迁20万平方米以上，基本解决困扰多年的逾期安置问题。加大扶贫协作力度，助力临洮县、周宁县脱贫摘帽。着力提升教育水平。进一步优化教育资源配置，加快高湖小学、首山中学等13所中小学校建设，建成东方威尼斯小学等7所学校，新增学位8610个;加快浦口新城幼儿园等5所公办幼儿园建设，建成马榕幼儿园分园等3所公办幼儿园，新认定5所普惠性民办幼儿园，新增学位3700个，实现幼儿园公办率达50%、普惠性幼儿园学位覆盖率达85%以上。进一步探索办学模式改革，深化6所名校集团化办学试点，继续探索与优质民办学校开展合作办学，扩大优质教育资源覆盖面。优化环保职专专业设置，推进产教融合发展，提高职业教育办学水平。加强区教师进修学校建设，发挥名师工作室带动作用，加大教师培养培训力度，全面提升师资水平。着力建设“健康仓山”。推进市二医院改扩建、福建医大附一医院分院等5个省、市优质公立医院项目建设，建成投用市妇幼保健院新院、孟超肝胆医院门诊楼。启动建新镇第二卫生院、螺洲镇卫生院提升改造等基层医疗机构建设。开展执业药师“远程审方+多点执业”试点，打造“互联网+药事服务+药品监管”平台，推进药品电子处方应用，确保覆盖率达80%以上。提升养老服务水平，建成区社会福利中心，新建1个居家养老照料中心、1所农村幸福院，全区新增床位400张以上，实现居家养老服务中心各镇街全覆盖。着力繁荣文体事业。用好国家体育产业示范基地等优势资源，提升福州体育科技园、海峡文化艺术中心等平台运营水平，引进落地一批知名文体品牌项目，提高仓山文体品牌知名度、影响力。继续推进公共文化服务体系建设，持续完善文体设施，推进“高级版”基层综合文化场所建设，新建、改造各类球场、智能健身驿站等体育设施40处。推动文体旅游融合发展，建成陈靖姑文化主题公园，办好第十三届闽台陈靖姑民俗文化旅游节;开发环南台岛休闲路骑行健身项目;结合古厝保护提升，打造1-2条精品旅游线路，配合举办福州国际马拉松等重大赛事活动。着力维护安定稳定。完善“三社联动”机制，加快构建规范化、精细化、现代化的社会治理体系。继续推广社会治安防控“七张网”，在重点区域、重点村居建设完善社会治安第四级巡防体系。持续深化扫黑除恶专项斗争，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。健全信访积案化解工作机制，推动全区历史遗留积案和“已拆未签”个案分别再化解30%、60%以上，提升平安综治水平。持续打好全区安全生产攻坚战，继续推进农民自建房屋、违章建筑、消防、危房、群租房、建筑施工、烟花爆竹、道路交通运输等领域的专项整治;采取取缔、达标、转型、外迁、收储等多种措施，推动塑胶行业全面彻底整治;筹建区应急指挥中心，建立全员参与的应急联动机制，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，全方位提升全区安全生产管理水平。 三、打造民满意的服务型政府牢记宗旨，忠诚履职。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习领会《习近平在福州》采访实录，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化政府执行力，把初心和使命体现在工作中、落实到行动上，确保上级和区委各项决策部署落到实处。坚守法治，依法履职。严格遵守宪法法律，健全政府权责清单制度;严格加强监管执法，规范行使自由裁量权;强化问题导向，加快健全基层治理、城市建管等各项制度，提升城市治理能力，构建职责明晰、分工明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受区大及其常委会的法律监督、工作监督，高质量办理大代表建议。主动接受区政协的民主监督，高标准办理政协委员提案，主动听取民主党派、民团体和各界士的意见建议。创新突破，担当履职。按照区委“五抓五要”工作要求，强化“敢担当、抓落实、提效率、比成绩”意识，引导广大干部比学赶超、争当一流。进一步解放思想，敢闯敢试，勇于打破条条框框束缚，学习借鉴先进地区做法，积极应对发展路上的新挑战，有效攻克历史遗留的“老大难”。主动扛起发展责任，敢于拍板决断，勇于攻坚克难，推动各项部署提速增效。全面落实区领导带头挂钩镇街、部门包片服务基层、镇街科级干部包企业、包村、包项目的工作机制，坚持项目工作法、一线工作法，凝聚工作合力，打通“最后一公里”，推动各项部署落实到位。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，严格落实正向激励、反向问责、容错纠错机制，营造全区上下激情创业、勇于担当的良好氛围。清正廉洁，干净履职。做好省委巡视整改“后半篇文章”，主动认领、全力落实政府系统工作任务。严格执行中央八项规定，弛而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决守住底线、不碰红线。坚持精打细算、厉行节约，政府带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出。进一步落实党风廉政建设“一岗双责”，强化征地拆迁、工程建设、政府采购、民生资金、农村“三资”等领域的廉政风险防控，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，阔步开启新征程，扬帆奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，万众一心加油干，争当发展排头兵，为实现高质量发展落实赶超，奋力谱写新时代新仓山建设新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【福州招商】2019年福州市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，首届数字中国建设峰会在福州成功举办，习近平总书记发来贺信，给全市人民以巨大鼓舞。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，凝聚力量、迎难而上、奋力拼搏，推动高质量发展落实赶超，各项工作都取得了新的进展。预计全市地区生产总值7750亿元，增长8.5%左右；一般公共预算总收入1118亿元，同口径增长8.7%；地方一般公共预算收入680亿元，增长7.3%；固定资产投资增长12%；出口总额1642亿元，增长11%；实际利用外资56亿元；社会消费品零售总额4682亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入44250元，增长8%；农村居民人均可支配收入19472元，增长9%；居民消费价格总水平上涨1.4%；城镇登记失业率2.46%。完成省下达的减排降碳任务。荣获中国软件特色名城、全国黑臭水体治理示范城市、全国森林旅游示范市、“健康中国”年度标志城市等称号，数字经济发展和土地利用工作受到国务院通报表扬。一年来的工作主要体现在： （一）项目带动持续增强。通过“抓项目促发展”专项行动，清理批而未供土地2.6万亩，处置供而未建土地4635亩，动工建设申远新材料二期、康乃尔MDI等项目2230个，建成投产山力化纤、科乐通三期等项目962个，在全省“五个一批”项目综合考评中位居前列。通过“招商2018”专项行动，引进京东方柔性显示、祥鑫汽车轻量化、依图科技区域总部等项目4139个，其中100亿元以上项目6个。通过“项目落地百日冲刺”专项行动，动建宜家家居、博纳锂电子等项目47个，建成中铝铝精深加工一期、金强建材二期等项目15个，完成大东海绿色精品钢铁、罗源三钢产能置换等技改项目12个。通过“三产跃升季”专项行动，落地服务业项目331个，动建高意亚太区域总部、三江口文旅综合体等项目160个，建成富邦总部、百鲜海峡冷链物流中心等项目127个。 （二）产业转型步伐加快。出台36条民营企业扶持措施，落实21项121条惠企政策。新兴产业快速发展，新增国家级高新技术企业285家、科技小巨人领军企业99家、省市级众创空间35家，东南大数据产业园新增关联企业91家，马尾物联网产业基地新增关联企业52家，首届数字峰会期间与阿里、腾讯、京东等签订数字经济项目64项、总投资746.9亿元，国家自主创新示范区福州片区推出两批13项改革创新举措，福州软件园扩建6个分园，通过“榕博汇”等活动引进高层次人才1723人，R&D经费投入强度从1.98%提高至2.18%。传统产业不断壮大，规上工业增加值增长8.9%，民间投资增长28%，技改投资增长50%，13家企业进入中国民营企业500强，新增2家百亿企业，10家企业进入上市程序，恒申集团成为全球最大的己内酰胺生产企业。国家服务业综合改革试点稳步推进，服务业增加值增长9%，新增企业总部86家，东街口、永嘉天地、东二环泰禾等商圈持续提升，海西现代金融中心区加快建设，马尾基金小镇和鼓楼数字产业基金小镇管理规模超过1500亿元，网易考拉等一批跨境电商项目成功落地，盒马鲜生、超级物种、朴朴等新零售业态蓬勃发展，市区移动支付覆盖率达95%，承办第二届世遗博览会、第八届中国博博会等各类展会活动90场，改造提升鼓岭国家级旅游度假区，建成永泰欧乐堡海洋世界、闽清瓷天下等旅游项目，全市接待游客8250万人次、增长22.4%。 （三）乡村振兴扎实推进。全市农林牧渔业总产值增长3.7%，粮食生产保持稳定。特色现代农业稳步发展，新建设施农业3000亩，新增国家数字农业试点项目1个、省级现代农业产业基地17个。现代渔业加快转型，出台10条鼓励远洋渔业发展措施，新建马来西亚水产养殖基地，获批建设南极磷虾捕捞船2艘，“振鲍1号”新型养殖平台成功下水。农村基础设施不断完善，新建改造农村公路166.9公里，乡镇污水处理设施、行政村生活垃圾无害化处理实现全覆盖，84个重大水利项目完成年度投资计划，晋安区获评全国“四好农村路”示范区。打造美丽乡村300个，提升美丽乡村示范村100个，美丽乡村覆盖率位居全省第1。拆除“两违”1246万平方米。整治高速公路、高铁沿线人居环境686公里，治理水土流失13.6万亩。 （四）城市品质日益提升。新城建设全面提速，长乐滨海新城核心区城市设计等47项规划编制完成，数字中国会展中心、新城综合医院等227个项目加快建设，数字福建商务云、水上运动中心等17个项目建成投用；仓山三江口片区市一医院新院、南台岛环岛路等121个项目有序展开，海峡文化艺术中心建成开放；马尾琅岐岛大型文旅项目开工建设。老城提升快速推进，建成“五湖三园一池”，新开挖晋安湖、旗山湖，新增调蓄库容520万立方米，“高水高排”工程进展顺利，城区防洪排涝能力明显增强；埋设永久截污管道227公里，修复改造排水管网1116公里，新建雨污水管网146公里，清除内河淤泥256万立方米，打通断头河13条，成立城区水系巡查队伍，城区黑臭水体基本消除；建成生态驳岸70公里、滨河绿道300公里、串珠公园168个，西湖左海实现水通、路通、景通，水系周边环境得到改善；完成水系联排联调信息化平台建设，水系智慧管理体系初步形成；实施连片旧屋区改造54个1133万平方米、老旧小区整治300个、立面景观精准改造2004个；启动建设15个特色历史文化街区，上下杭、朱紫坊历史风貌区部分修复并开街；地铁2号线基本建成即将试运行，地铁4号线、5号线、6号线、滨海快线和1号线二期顺利推进；持续实施392个城区治堵项目；规范早夜市、共享单车和市政设施管理；新建改造公厕924座，建成餐厨垃圾、危险废弃物综合处置场等8个项目；新建公共停车泊位1.2万个、充电桩1500个；全市造林绿化10.9万亩，中心城区种植乔木25万株。新版城市总体规划编制取得进展，“城市双修”总体规划通过评审，闽江两岸规划管控和整治提升工作有效开展。侯卫东官场笔记 （五）改革开放不断深化。机构改革全面启动，因地制宜设置40个市级政府工作部门，新老机构顺利交替。国有企业改革取得进展，组建电子信息集团、招商服务公司，安泰楼员工持股试点和农垦改革工作稳步推进。流转耕地61万亩，农村土地承包经营权确权颁证进度位居全省前列。福州新区完成重点项目投资2050亿元，三江口、闽江口、福清湾、江阴湾等重点区域和组团加快开发，13项改革任务有效落实。自贸区福州片区推出创新举措27项，8项创新举措在全国复制推广。积极融入“一带一路”战略，“海上福州”建设全面提速，成功获批国家海洋经济发展示范区，罗源湾港区扩大开放通过国家验收，福州港集装箱吞吐量320万标箱，货物吞吐量1.45亿吨；机场一期完成第二轮扩能，新增直飞莫斯科、巴黎等国际航线，空港出入境旅客增长23.5%；成功举办海丝博览会暨第二十届海交会、第四届海丝国际旅游节、第十二届世界福州十邑同乡恳亲大会等重大活动。制定出台68条惠及台胞的具体措施，举办第六届海青节、海峡两岸民俗文化节等43项特色活动。闽东北协同发展区建设扎实推进，福厦客专等50个首批重大合作项目加快建设。榕港澳、闽浙赣皖、泛珠三角区域协作不断拓展。与比利时列日市、毛里塔尼亚努瓦迪布市缔结友城关系。 （六）三大攻坚战有效突破。深入防范化解金融风险，设立总规模100亿元的上市企业纾困基金，非法集资、互联网金融等涉众型风险得到稳控，不良贷款实现“双降”。持续巩固脱贫成果，永泰实现省级扶贫县摘帽退出，闽清达到市级扶贫县摘帽退出要求，惠民资金网荣获首届“中国廉洁创新奖”，实施薄弱村发展项目82个，全面消除空壳村和村级组织活动场所“空白点”，援宁援藏援疆、与定西市扶贫协作等工作深入开展。污染防治成效明显，中央、省环保督察反馈问题有效整改，国家生态文明试验区15项改革任务全部完成，商品林赎买、碳汇交易、林地占补平衡等试点工作持续深化，自然资源资产负债表编制及生态产品市场化探索取得突破，河湖长制全面落实，海漂垃圾污染得到较好控制，城市空气质量在全国169个重点城市中排名第8、位居省会城市第3。 （七）营商环境得到优化。深化“放管服”改革，全面推行行政执法三项制度和“证照分离”，主导制定国内首个政府部门“双随机一公开”监管工作省级地方标准，完成国务院“互联网+政务服务”综合试点，市级审批服务事项“最多跑一趟”“一趟不用跑”占比分别达93%、31.8%，企业开办、常规不动产登记时间压缩至5个工作日，市政、房建类工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内，进口和出口整体通关时间分别压缩74.2%、85.8%，获得电力平均时长缩短38.6%，制度性交易成本进一步降低，全年减税降费183亿元。推行“一企一议”协调服务机制，帮助企业解决经营发展问题5300多个。成功举办中国城市信用建设高峰论坛，城市信用排名升至全国第7位。 （八）民生短板逐步补强。加大民生投入，民生支出723.8亿元，占一般公共预算支出的78.4%。完成20项52件为民办实事项目。新改扩建公办幼儿园13所、中小学41所，普惠性幼儿园学额覆盖率提高至77.3%，与天津大学、新加坡国立大学签订合作办学协议。国家公共文化服务体系示范区创建通过终期验收，全面展开《福州通史》编纂工作，组织文化惠民活动700多场。市妇幼保健院新院、市一医院外科病房大楼等项目加快建设，“榕医通”平台建成投用。在全国率先推出统一电子社保卡，退休人员养老金待遇、城乡居民基础养老金标准、居民医保人均筹资水平稳步提高，城乡低保补助标准实现一体化。新建社区居家养老服务照料中心21个、农村幸福院298所。城镇新增就业13.2万人，转移农业富余劳动力3.8万人。在全国率先推行安置型商品房，动建安置型商品房4万套，建成保障性安居工程1.2万套，解决逾期安置1.1万户。群众体育和竞技体育协调发展，新建全民健身工程项目69个，成功举办环福州·永泰国际公路自行车赛等大型体育赛事，在省运会上获金牌总数、奖牌总数、团体总分“三个第一”。安全生产态势平稳，实行领导干部安全生产责任清单化管理，整治市县两级重大安全隐患点817个，食品药品安全形势稳定向好。社会治安保持稳定，扫黑除恶专项斗争深入推进，平安建设综合评定成绩位居全省前列。社区治理持续完善，军门社区工作法在全国推广，圆满完成村级组织换届选举。全国文明城市、国家卫生城市创建工作取得新成效。民族宗教、信访、行政复议、司法、仲裁以及国防动员、双拥共建、民兵预备役、海防、人防、反走私等工作继续加强。广播影视、新闻出版、哲学社会科学、文学艺术、统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业全面发展。 （九）自身建设切实加强。持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习热潮，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。认真践行“马上就办、真抓实干”优良作风，深入开展“提振精气神、建设新福州、当好排头兵”主题实践活动。扎实抓好中央巡视反馈问题整改落实。严格贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。全面落实一线考核、一线巡察机制，持续整治“虚、僵、躲、拖、腐”不良作风，实施效能问责161人次。审计监督力度不断加大。深入推进法治政府建设，依法行政能力持续提升。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督。自觉接受市政协的民主监督，支持市政协开展民主协商。提请市人大常委会审议地方性法规草案1件，制定规范性文件23件。办复486件省、市人大代表建议和560件省、市政协提案，满意率分别达99.6%、100%。各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也看到当前发展中存在的困难和问题，主要是：大项目、好项目不多，产业竞争力不强，创新能力不足，推动高质量发展落实赶超任务还比较艰巨；老城功能品质仍需提升，新城建设步伐尚需加快；改革开放亟待深化，营商环境还需改善，民营经济发展活力有待增强；三大攻坚战任务依然繁重；教育、医疗、住房、养老等民生保障与人民的需要还有差距，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年工作，对推进高质量发展落实赶超、打造幸福之城具有重要意义。根据市委统一部署，今年市政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，马上就办、真抓实干，努力建设创新开放绿色幸福的现代化城市，争当新时代新征程上的排头兵。当前，国际形势错综复杂，经济运行稳中有变、变中有忧。但是，从我市情况看，“五区叠加”的战略机遇没有变，经济发展稳中向好的态势没有变。我们既要增强忧患意识，又要保持战略定力，更要树立必胜信心，一心一意谋发展，集中精力抓建设。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%，地方一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额和实际利用外资增速高于省里目标，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成节能减排降碳任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下四个方面工作： （一）打造创新福州，全面推动经济高质量发展。始终把创新摆在发展的核心位置，开展“项目年”专项行动，抓项目、补链条、强产业，加速新旧动能转换，加快构建现代化经济体系。培育壮大新兴产业。加快中科光芯、京东方柔性显示等项目建设，推动新一代信息技术产业增“芯”强“屏”；完善健康医疗大数据、基因检测、分子诊断产业布局，做大生物医药产业；加快博那德一体化、吉特瑞医用再生材料等项目建设，做大新材料产业；扶持启瀚新能源、雪人股份、金风科技等项目建设，做大新能源产业；推动中铝瑞闽汽车轻量化、东南汽车新能源乘用车等项目落地投产，做大新能源汽车产业。鼓励企业加大研发投入，支持“知创福建”公共服务平台建设，新增知识产权示范优势企业50家。实施高新技术企业倍增工程，新增省级以上高新技术企业200家、科技小巨人领军企业50家。推进国家自主创新示范区福州片区建设，发挥国家双创示范基地、海西创业基地、中科院海西研究院等载体作用，激发高新区创新活力。实施数字经济领跑。加快“数字福州”建设，推动云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术和实体经济深度融合，力争数字经济占GDP比重达37.5%以上。高水平办好第二届数字中国建设峰会，积极创建国家数字经济示范区；加强国家级互联网骨干直联点监测管理，发挥数字福建“两朵云”辐射带动作用；做大做强东南大数据产业园，推进字节跳动东南营销中心、皮皮虾产品线和京东元洪食品数字经济产业中心等项目建设；提升马尾物联网产业基地，推广应用智能水务商用项目，在窄带物联网共性技术、通信服务等方面实现突破；建设旗山湖“智谷”、永泰人工智能小镇，建成福建省人工智能超算平台二期；筹建比特大陆区块链研究中心，打造区块链经济综合试验区；加快福州软件园扩容和分园建设，推进数字经济产业集群发展。促进传统产业升级。持续实施扶持技改策略，落实智能、集成、融合技改项目100个，完成技改投资750亿元、增长15%。持续实施扶持上市策略，发挥上市引导基金作用，推动10家以上企业进入上市程序。持续实施品牌强市策略，打造一批具有国际影响力和竞争力的名企、名牌。持续实施建链、强链、补链工程，加快缘泰化工新材料、中景聚丙烯等项目建设，支持龙头企业并购优质企业、营销渠道、关键设备，延伸补齐产业链。加大低效工业用地处置力度，力促腾笼换鸟、产业集聚，提升工业园区发展水平。推进市属国有企业产业化、市场化进程，设立国有企业产业发展基金，组建市商贸集团和建工集团。开展人才聚榕提质行动，办好“榕博汇”，促进高校毕业生在榕就业创业。推动第三产业跃升。开展“三产年”专项行动，培育大宗商品交易平台、营利性服务业企业、批发销售中心、工业企业供应链等新增长点，力争三产增加值增长10.2%。培育网络批发零售、行业性定价结算等公共平台，促进大平台、大市场、大流通融合发展。做强闽江北岸中央商务区等高端总部集聚区，新培育企业总部50家以上。做活东街口、苏万宝、浦上等 一、二线商圈，培育消费新业态、新模式，建设中国新零售之都。推进全国首批供应链体系重点城市建设，打造区域性物流集散中心，创建国家级网络市场监管与服务示范区。加快发展服务型制造，新增制造业主辅分离企业20家以上。发展科技金融、供应链金融、绿色金融，壮大海西现代金融中心区。发挥上市企业纾困基金作用，防控涉众型金融风险，打好防范金融风险攻坚战。完成鼓岭国家级旅游度假区改造提升，推进“旅游+”产业融合发展，创建国家全域旅游示范区。办好中国高等教育博览会等大型展会，大力发展会展经济。发展特色现代农业。落实粮食安全省长责任制，确保粮食种植面积稳定在150万亩以上。发展设施农业，实施现代种业工程，新增设施农业2500亩以上。发展休闲农业，建成市级休闲农业公共信息服务平台，培育5条以上休闲农业精品线路。发展品牌农业，新增22个“三品一标”农产品，培育10个“一村一品”示范村。发展农产品精深加工，推进元洪国际食品产业园、鉴江现代渔业产业园等项目建设。发展农业产业园区，培育30个农产品标准化生产示范基地。发展远洋渔业，拓展境外养殖、深海养殖，申报国家远洋渔业基地，持续办好渔业周·渔博会。 （二）打造开放福州，持续增强发展活力动力。贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，主动融入国家开放大局和“一带一路”战略，汇集更多资源，推动我市新一轮发展。构建全面开放新格局。开展“招商年”专项行动，持续实施“回归工程”，强化产业链招商、技改招商、服务业招商，试点产业基金招商，推动福南宁区域协同招商合作。发挥福州新区先行先试功能，在三区融合、金融创新、区域综合开发、重大平台建设等方面积极探索，提高开放开发水平。办好海丝博览会暨第二十一届海交会、第六届丝路国际电影节、第五届海丝国际旅游节等活动，抓好中日“一带一路”合作国际示范区筹备工作，推进“海上丝绸之路：福州史迹”申报世界文化遗产，深化海丝战略支点城市建设。落实68条惠及台胞的具体措施，办好第七届海青节，加强台湾青年就业创业基地建设，加快复建台湾会馆，推动马尾琅岐对台客运码头投入运营，促进榕马率先融合发展，为夯实和平统一基础多作示范、多作贡献。组织侨情普查，加强华人华侨新生代工作，强化与港澳在金融、物流、文化创意及青少年等领域的交流。发挥省会城市在闽东北协同发展中的带动服务作用，深化泛珠三角、闽浙赣皖区域协作，继续抓好与渭南、延安、吉安对口合作。建设自贸试验区改革开放新高地。注重“首创性”探索，先行先试50项改革创新措施。鼓励企业到“一带一路”沿线设立海外仓，大力发展跨境电商、离岸贸易等新型业态，力争获批国家跨境电商综合试验区。引进大型龙头车企，做大青口汽车城和银河国际汽车园，打造东南区域进口汽车集散中心。持续发布金融创新案例，推动海峡基金业综合服务平台落地，探索区块链金融服务创新。落实新版负面清单，争取国家惠台政策在自贸区率先落地实施，建立双向投资综合服务体系。推进中国·印尼“两国双园”建设。力争开通中欧（福州）班列，积极参与“丝路海运”。深化“海上福州”建设。推进江阴港6—9号泊位、可门港6—7号泊位、松下港12—13号泊位建设，完善提升江阴港集装箱码头、罗源湾散货码头，加快福州港口后方铁路通道前期工作，鼓励航运企业增开国际航线，建设大宗商品、整车进口等仓储集散中心，推动福州港集装箱吞吐量快速增长，打造国际深水大港。加快江阴化工新材料专区、罗源湾南岸临港产业基地、罗源湾北岸冶金产业基地、松下港粮油肉类加工产业基地建设，做大蓝色经济产业园等特色园区，发展临港产业。优化海洋资源要素市场化配置，打造“海洋牧场”，建设“智慧海洋”，推进国家海洋经济发展示范区建设。全面治理海漂垃圾，推广生态岛礁工程，合理开发海岛资源，保护修复海洋生态。打造一流营商环境。全面完成市县两级机构改革，构建优化协同高效的机构职能体系。持续深化“放管服”改革，加强政务信息整合共享，市县两级政务服务事项网上可办率达90%以上，“一趟不用跑”事项达35%以上，企业开办时间压缩到3个工作日以内，水利、交通类工程建设项目审批压缩到90个工作日以内，降低诉讼“执行合同”的时间和成本，完善国际贸易“单一窗口”模式，进一步压缩通关时间，降低口岸收费。加大“首台套”等惠企政策落实力度，完善“一企一议”协调服务机制，常态化为企业排忧解难。健全社会信用体系，扩大“信用+”运用范围，强化失信行为惩戒。落实国家统计制度改革，做好第四次全国经济普查。扶持民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，落实好36条民营企业扶持措施，实施市场准入负面清单制度，营造公平竞争环境。落实减税降费政策，清理、精简涉及民间投资的行政审批事项和涉企收费，实质性减轻企业负担。加大融资增信支持，发挥政策性融资担保机构作用，鼓励民营企业通过资本市场直接融资。畅通民营企业困难诉求渠道，维护企业合法权益。推进混合所有制经济发展，鼓励民营企业参与国有企业重组改制。 （三）打造绿色福州，切实优化城乡宜居环境。践行绿色发展理念，坚持新城建设、老城提升、乡村振兴同步推进，提升品质内涵，促进城乡一体化发展。加强城市管理。坚持规划引领，加快全市国土空间规划编制和重点区域城市设计。实施宜居社区、园林绿化、公共设施配套等130个示范项目，完成“城市双修”试点工作。健全完善网格化管理系统和市容市貌精细化管理机制，加快市政设施管养、道路清扫保洁市场化进程。推进生活垃圾分类投放、收集、运输和处置工作，力争生活垃圾回收利用率达30%以上。建成大件垃圾处置厂、垃圾焚烧发电三期等4个项目，建设生活垃圾焚烧协同处置、厨余垃圾处理厂，打造红庙岭循环经济产业园。继续推行“厕所革命”，新改建城乡公厕318座。持续治理“两违”、非法采砂等问题。改善城市面貌。增强城市承载能力，加快地铁4号线、5号线、6号线、滨海快线和1号线二期建设，地铁2号线5月1日投入试运营；建成绕城高速东南段、长平高速、马尾大桥、南台大道等64个项目，提速福厦客专、莆炎高速、城区北向第二通道、洪塘大桥等58个项目，新改扩建市政道路124公里；新建改造供水管网180公里、燃气管网150公里，建成城区双气源、双通道供气系统。开展城市道路畅通行动，继续实施城区258个治堵项目，新增公共停车泊位7500个、新能源公交车200辆，改造公交停靠站100个。开展水环境综合整治扫尾行动，城区水系全面转入常态化运维管养；加快“高水高排”工程建设，建成晋安河直排闽江通道；新建改造雨污水管网1000公里；再建生态驳岸17.5公里、滨河绿道100公里、串珠公园50个；建成城区水系科学调度系统，实现内河水系智慧管理；完成鹤林、三江口片区海绵城市建设试点任务。开展老城提升行动，改造连片旧屋区52个1206万平方米，整治老旧小区60个，持续推进缆线下地。继续开展“全民动员、绿化福州”，创建国家生态园林城市。大力推广绿色建筑、装配式建筑。建立棚改和水系治理资金智慧化管理平台。加快乡村振兴。因地制宜，分类推进乡村振兴初级版、中级版、高级版规划建设，培育乡村振兴试点镇30个、试点村300个。实施“一革命、五行动”，开展“村植千树”活动，整治农房2000栋以上，提升村庄生活垃圾无害化处理水平，实现行政村污水治理、卫生厕所全覆盖，打造美丽乡村300个、美丽乡村示范村100个；推进“四好农村路”建设，继续抓好高速公路、高铁沿线人居环境整治。传承保护乡村文化，加强历史文化名镇、传统村落、民族特色村寨等保护修复。深化农村改革，完成土地承包经营权确权颁证，引导农村土地有序流转，打造10个500亩以上土地流转相对集中片区；深化农村集体产权、集体林权、国有林场、农垦等改革。设立村级乡村振兴服务站2191个，选派省市科技特派员600名以上。支持闽清、永泰创建国家级农村电商示范县。推动福清国家级新型城镇化综合试点建设。提速新城建设。全面加快长乐滨海新城建设，编制松下分区等7项规划，实现新城核心区控制性详规全覆盖；加快东南快速通道等基础设施建设，基本建成启动区骨干路网；建成数字中国会展中心、福州三中滨海校区等60个项目，动建中央商务区、东湖湿地公园等50个项目，完成年度投资450亿元以上；加快机场第二跑道前期工作，力争年底动建；建设国家级邮轮旅游发展实验区；争取获批福州空港综合保税区。高标准建设三江口片区，加快樟岚总部集聚区、道庆洲过江通道、马航洲湿地保护修复工程等69个项目建设。加快琅岐岛综合开发，完善岛内基础设施，建成投用酒店、乐园、农庄、博物馆等首批项目。通过设立分院分校、市建省管、市县共建等方式，推动教育、医疗、文化等优质资源向新城辐射。强化生态保护。推进生态文明试验区建设，推出一批可复制可推广的创新举措。探索自然资源资本化路径，做好连江生态产品市场化试点。实施生态环境损害赔偿制度，推进大樟溪流域综合性生态保护补偿试点。开展党政领导干部自然资源资产离任审计，健全自然资源资产负债表。强化挥发性有机物排放、机动车尾气、施工工地和道路扬尘管控，确保空气质量保持全国前列。实施闽江流域（福州段）山水林田湖草生态保护修复工程，打好敖江、龙江流域综合治理攻坚战。持续开展水土流失治理，完成市县两级集中式饮用水水源地环境整治。继续实施危险废物污染防治工程包，开展土壤污染风险防控试点。做好第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查工作。 （四）打造幸福福州，有效保障和改善民生。坚持以人民为中心的价值取向，多办利民实事，多解民生难事，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。提高教育供给质量。努力破解普惠性学前教育供给不足、“择校热”、“大班额”等问题，新改扩建幼儿园20所，新增示范幼儿园42所，普惠性幼儿园学额覆盖率达80%以上；新改扩建中小学37所，推动15所小学、5所初中实施学校联盟、集团化办学。加强普高课改基地校、达标校建设，全面实施高考综合改革。引导职业院校增设产业发展急需专业，培育省级示范性中职学校7所。推动市属本科院校建设高水平应用型大学，加快闽江学院更名进程。推进与天津大学、新加坡国立大学、清华附中、北大附中等名校合作。探索解决中小学教师编制不足问题，推进中小学教师“县管校聘”改革。加强师德师风建设和专业培训，改进中小学课后服务。提升继续教育、老年教育、社区教育和特殊教育办学水平，加快建设学习型城市。促进文化繁荣发展。加强闽都文化传承和弘扬，加快新店古城遗址公园和冶山、于山、鼓岭等历史风貌区保护利用，提速南公园、梁厝村等15个特色历史文化街区建设，启动73条传统老街巷保护整治。培育“文化+旅游”“文化+科技”等文创新业态，加强“文化惠民·六进”等公共文化品牌建设，加快群众艺术馆新馆、科技馆新馆、少儿图书馆新馆、商务印书馆福州分馆规划建设，动建非遗展示馆，提升美术馆新馆。办好第十六届中国戏剧节和首届闽剧节。振兴传统工艺美术。促进哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。加强健康福州建设。支持省儿童医院、妇产医院等省级项目加快建设进度，启动市中医院分院、市皮肤病院医技楼、市一医院门诊医技楼等5个项目。实施社区卫生服务中心能力提升工程，建设100个标准化村卫生所。深化医保支付和药品采购方式改革，加快紧密型医联体建设。完善公共卫生应急体系。持续开展爱国卫生运动。建成2个全国名老中医药专家传承工作室。完善全面两孩政策配套措施，做好儿童青少年近视防控工作，强化妇幼健康服务保障。改造提升56个全民健身工程、250个智能化健身路径，办好举重世界杯赛、中华龙舟大赛等大型赛事，打造一批群众性赛事品牌。增强社会保障能力。稳步扩大社会保险覆盖面，提高城乡居民医保财政补助标准。实现社区居家养老服务照料中心、市县两级社会福利中心全覆盖，实现农村幸福院覆盖率达65%以上。大力发展社会救助、社会慈善和残疾人事业。创新殡葬管理模式，推行惠民殡葬。加快构建租购并举的住房制度，完善多层次住房保障体系，基本解决历史遗留的逾期回迁安置问题。抓好“菜篮子”工程，全方位创建国家食品安全示范城市，用“四个最严”捍卫市民舌尖上的安全。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，增加低收入群体收入。做好重点群体就业帮扶，城镇新增就业12.2万人，转移农业富余劳动力3万人，城镇失业人员再就业8500人。健全完善工资支付诚信等级评价制度，构建和谐劳动关系。巩固脱贫攻坚成果。完善稳定脱贫长效机制，落实健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫和低保兜底政策，强化驻村帮扶、产业扶贫和资产收益扶贫等措施，确保脱贫户持续增收。大力发展村级集体经济，扶持80个薄弱村发展现代农业。支持革命老区、少数民族村发展特色经济，增强“造血功能”。灵活用好扶贫发展基金，充分调动社会各方力量参与扶贫事业。发挥惠民资金网作用，提高扶贫资金使用效益。继续抓好援宁援藏援疆工作，深化与定西市的扶贫协作。推动社会治理创新。深入实施城乡社区治理三年行动，推进“雪亮工程”、网格化管理平台、综治中心一体化建设，扎实推动扫黑除恶专项斗争向全面纵深发展，推进“一县（市）区一特色品牌”普法示范点建设，实现县级社区矫正中心全覆盖，完善社会治安防控体系，打造高水平的“平安福州”。健全防灾减灾救灾机制，完善安全生产责任体系，守住不发生重特大安全事故的底线。巩固双拥模范城创建成果，做好退役军人安置、管理和保障工作，推进军民融合深度发展。加强国防教育、国防动员、海防、人防、反走私和民族宗教等工作。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。做好应急、统计、科普、保密等工作。建设现代文明城市。大力践行社会主义核心价值观，持续深化“有福之州·文明同行”活动，深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作，加强“讲文明树新风”公益广告宣传，提升市民文明素质。开展中小学“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，抓好青少年行为习惯养成教育，促进未成年人健康成长。建设志愿服务孵化基地，深化志愿者服务行动。推进新时代文明实践中心试点建设，巩固提升移风易俗成果，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风。 三、建设对党忠诚、人民满意的服务型政府各位代表，新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将进一步加强学习，提高站位，锐意创新，担当作为，不断开创政府工作新局面。加强政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决服从市委在推动福州发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。强化担当作为。坚决贯彻市委进一步提振干部干事创业精气神的要求，落实一线考核、正向激励、容错纠错机制，为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当。坚持“马上就办、真抓实干”，压紧夯实责任，层层传导压力，激发干部干事创业新动力，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。提升服务水平。把广大企业、群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口，坚决破除一切阻碍，大力推行一线工作法、项目工作法，用脚步丈量民情，靠两条腿走出项目，把办公地点落到一线，把协调会场放到一线，在一线推动工作，在一线解决问题。创新体制机制，改进工作方法，构建更加便捷高效的服务体系。打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设，把权力关进制度的笼子，对各类腐败行为坚持零容忍。严格贯彻中央八项规定精神，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败、移风易俗等四个专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。强化审计监督，落实审计整改责任，严明财经纪律。建立政企直通车等服务制度，构建新型亲清政商关系。各位代表，新征程既有机遇又有挑战，新目标需要全市上下一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，携手并肩、勇往直前，建设有福之州、打造幸福之城，以优异成绩庆祝新中国成立70周年

  2025-07-08

• 【福清市招商】2019年福清市政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月11日在福清市第十七届人民代表大会第三次会议上)福清市人民政府市长张帆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。在上级和市委的坚强领导下，在市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“大福清”发展战略，坚持高质量发展落实赶超，深入开展“产业发展年”主题年活动，开拓进取，扎实工作，推动经济社会发展实现新跨越新提升。主要成效体现在“一二三四”：“一”，就是在2018年公布的福州市绩效考评结果中位列各县市区第一名，自2006年福州市实行绩效管理以来，首次排名第一;“二”，就是一般公共预算总收入131亿元，比增28%，总量跃居全省县市第二位;“三”，就是在2018年全国综合实力百强县市排名再进三位，从第22位提升到第19位，首次迈进全国20强;“四”，就是经济结构进一步优化，第三产业增加值占GDP的比重首次突破四成。主要经济指标稳中有进，预计全市地区生产总值1078亿元，比增9.7%;农业总产值166.3亿元，比增4%;规模以上工业总产值1900亿元，比增10%;全社会消费品零售总额467亿元，比增12.8%;出口总额439.6亿元，比增9.8%;城镇居民人均可支配收入45080元，比增8.4%，农村居民人均可支配收入22930元，比增8.7%，较好地完成了市十七届人大二次会议确定的各项任务。一年来的主要工作和成效是： （一）项目攻坚持续发力。着眼高质量发展，坚持问题导向，细化生成项目，强化一线攻坚，“一个项目、一个团队”快速推进。开展“抓项目促发展”专项行动，元洪国际食品展示交易中心、友谊新材料科技园等285个总投资1301亿元的项目开工动建，奋安铝业三期等130个总投资702亿元的项目竣工投产，形成一批新的经济增长点。开展“招商2018”行动，新引进缘泰化工新材料、三华田园休闲养生度假旅游区等296个总投资1417亿元的大项目、好项目。大力发展“楼宇经济”，新注册5000万元以上企业268家，实现入库税收17.39亿元。开展“土地要素保障”和“工业项目节约集约用地”专项行动，完成处置批而未供土地4642亩、供而未建土地6243亩、低效工业用地26宗1279亩，为产业发展腾出空间。开展重点项目征迁行动，累计完成征迁102万平方米，完成霞盛、东桥等7个旧片区拆迁改造。 （二）产业发展跃升奋进。企业创新能力不断增强。新培育高新技术企业10家，省科技小巨人领军企业6家，入选首批国家创新型县(市)建设名单。捷联电子、福耀集团跻身“2018中国民营企业500强”，祥兴集团、福清核电等4家企业入选“2018福建企业百强”，天马科技入选2018年国家技术创新示范企业，宝利特获评2018年制造业单项冠军企业。产业集群效应日益凸显。京东方液晶面板、旭福光电等项目全面达产，京东方柔性面板项目进场，全年电子信息产业产值突破500亿元。元洪国际食品产业园已入驻京东全球(元洪)食品数字经济产业中心等27个项目，总投资218亿元，御冠食品等19个项目已挂牌和动建，京东全球(元洪)食品展示交易公共服务平台投入运营，举办了首届元洪国际食品产业园美食文化节、2018元洪食品数字经济产业发展峰会等系列活动，园区发展呈现点燃引爆、全面开花的良好态势。江阴化工新材料专区新引进产业链项目20个，总投资440亿元，康乃尔MDI等37个项目动工建设，福州危固废处置中心及资源化利用等18个项目竣工投产。三峡海上风电产业园一期基本建成，蓝谷产业综合体、荣德铵家等项目动工建设。加快推进京东方二期配套、福清功能区创业服务中心、华侨公园、江阴港区6-9#码头、江阴小城市、蓝园“三横三纵”路网等58个总投资133.7亿元的园区基础设施和生活配套项目，进一步增强园区载体功能。第三产业提质增速。开展“三产跃升季”行动，福清国际商贸批发城、银河国际汽车城等重点服务业项目建成运营，京东云、阿里巴巴农村电商等电商领军企业入驻，新零售、新业态蓬勃发展。旅游业发展有声有色，签约引进中央公园万国风情园等7个项目，总投资365亿元。南少林文化旅游园区、黄檗文化旅游园区建设扎实推进，弥勒岩景区成功创建国家3A级旅游景区，后溪生态旅游区获评省级生态旅游示范区。全年接待游客总人次达500万，年旅游收入突破100亿元。现代农业步伐坚实。严格落实粮食安全省长责任制，坚决守住耕地红线。新培育省级现代农业智慧园1家、省级家庭农场示范场2家、福州市级现代农业产业园4个。星源农牧公司国家数字农业试点项目竣工投产。成功举办首届中国农民丰收节、2018福州(福清)枇杷文化旅游季等活动，荣获“全国农村创业创新典型县”“全国一二三产业融合发展先导区”和“国家畜牧业绿色发展示范县”称号。 （三）营商环境更加优化。开展跟踪服务企业“双保”行动，由市四套班子领导及园区、镇街和市直部门挂钩服务全市466家重点企业，深入企业走访，开展精准帮扶，共召开现场办公会议323场次，帮助企业解决各类问题1090件。认真落实各项惠企政策措施，累计兑现财政扶持奖励资金11.44亿元。出台促进民营经济健康发展35项措施，支持民营企业发展壮大。深化“放管服”改革，140项行政审批和公共服务事项实行告知承诺制，1243个事项实现“最多跑一趟”和“一趟不用跑”，企业开办时间压缩至3个工作日。加快通关一体化改革，江阴港区启用福州关区首个集中审像中心，江阴整车进口口岸车辆通关缩短至1个工作日，效率居国内前列。江阴港集装箱吞吐量182.6万标箱，比增17.5%;江阴铁路支线货物进出港共106.3万吨，比增78.8%。 （四）防范风险多措并举。坚决防范化解金融风险，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，全市不良贷款率0.86%，比全省低0.81个百分点。实行地方政府性债务限额管理，有效防控政府债务风险。坚决防范化解房地产市场风险，加强市场监测分析，加大住宅用地供应量，严厉查处捂盘惜售等不良经营行为，推动房地产市场平稳健康发展。坚决维护社会公共安全，深入推进“党建引领、多维治理”行动，健全平安“五不漏”责任体系，实施“齐看家·保平安”提升工程，完成6000路天网探头建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，开展线索大起底大排查，强化重点行业专项整治，打掉一批黑恶势力犯罪组织和团伙，全市刑事案件立案数比降13.22%，群众安全感率和执法工作满意率位居省、福州市前列。推进安全领域改革发展，开展“安全监管执法年”活动，狠抓安全生产隐患排查治理，各类安全生产事故同比下降33.3%。抓好防汛抗台、森林防火、食品药品安全监管等工作，切实保障人民群众生命财产安全。 （五）乡村振兴稳步推进。投入3亿元实施95个美丽乡村建设，江镜镇南宵村获评“中国美丽休闲乡村”，一都镇入选“省级乡村旅游休闲集镇”，一都镇东山村入选第五批中国传统村落名录。全面推进“清沟、扫地、摆整齐”行动，新改建农村公厕110个、三格化粪池11959户，211个村完成农村生活污水治理任务。实施“四好农村路”建设60公里，获评“四好农村路”省级示范县(市)。全面推进乡村振兴“八项重点工作”，建成生命公园50个，25家农村幸福院投入运营，302个自然村完成“一村一池塘”建设。拆除“两违”1293宗，面积195.1万平方米，4013户个人建房获批挂牌施工，完成农村贫困群体危房改造137户。抓好“信访清零”行动，化解信访重点问题49件。成立乡贤促进会494个，实现村(居)全覆盖。全面完成村级组织换届选举，选聘246名“一懂两爱”村务员。扎实推进农村各项改革，基本完成农村土地确权颁证。全面完成农村集体资产清产核资和集体经济组织成员身份界定，顺利实施海口农场、太城农场两个国有农场办社会职能改革。 （六）脱贫攻坚多向发力。健全稳定脱贫长效机制，落实脱贫对象教育、基本医疗和住房安全保障，强化跟踪帮扶防止返贫。实施低保政策兜底，将农村低保标准提高到年人均8400元。在全面实现个人脱贫基础上，实施党建引领“同置业、壮村财”工程，引导支持286个相对薄弱村购置元洪国际食品产业园美食一条街优质店铺，消除全市所有115个集体经济薄弱村，基本实现集体脱贫。深化与通渭县东西部扶贫协作，投入3241万元，实施42个帮扶项目，带动通渭县1557户7400名贫困户脱贫，受益贫困户达6477户3.05万人。扎实开展与连城、寿宁、井冈山等地对口协作，持续加大帮扶力度，有力助推当地脱贫攻坚。 （七）城市品质持续提升。划定城镇开发边界线和生态控制线，完成中央公园、海绵城市等17项规划编制。滨海大通道建成通车18.5公里，长福高速全线路基基本形成，福厦高铁福清西站全线交地并动建。组建市城投集团，实施81条市政道路建设，新拓建改造道路30公里，2017年以来拆通的45条“断头路”已建成通车28条，城区“一环四横八纵”主干路网基本贯通，道路畅通水平明显提升。新改建供水管网30公里、燃气管道26.8公里、污水管道21.5公里，新增天然气居民用户16590户。启动“电网建设三年行动计划”，完成3座110千伏变电站建设，新建改造电力线路330公里。福清医院公交首末站建成投入使用，新投入75辆纯电动公交车。建成智慧停车管理系统，新增公共停车泊位1060个。扎实开展新一轮创城工作，强化城市管理综合执法，狠抓市容常态化长效化管理。建设“智慧化”便民农贸市场，完成城区3处农贸市场“农+超”改造提升。加强社会主义核心价值观教育，开展“我们的节日”“文明福清·书香玉融”、第一季《国学大课堂》等系列活动。推进公民思想道德建设，4人入围中国好人榜候选，3人当选“福建好人”。 （八）生态环境更加美丽。围绕打好污染防治攻坚战，统筹全市资源和力量，推进全域综合治水，深入开展“湖库水系连通”建设、“百村万人”清渠、“污水零排河”百日攻坚等专项行动，完成清渠清河703公里，整治各类污染源1569处，实施18处23.9公里渠道环境美化提升工程。抓好中央和省环保督察整改交帐销号工作，完成重大节能减排项目8个。深化“全民绿化、美丽福清”行动，营造林面积33417亩，完成湿地公园等15个项目建设，建成6条绿道，完成18条道路绿化，新增绿地45公顷，绿化覆盖率达46.25%。全面推进中央公园建设，五马联动道路工程全线贯通，玉融山环山栈道建成开放。开展高铁高速及大真线沿线人居环境整治，实施龙江两岸等6处夜景灯光改造工程，扮靓美丽融城。 （九）民生保障持续改善。完成151项为民办实事项目，全年市财政用于民生补短板的支出达71.9亿元，占一般公共预算支出的72.7%。教育基础更加夯实。投入3.3亿元推进校安工程建设，新建、改扩建公办幼儿园8所、中小学13所，新增学位4800个。推行“名校+新建学校”办学模式，福清一中新校区、滨江小学观溪校区等动工建设。开展无证幼儿园清理整顿专项行动，加强住宅小区配套幼儿园建设使用管理，新认定107所民办园为普惠性幼儿园，公办、民办普惠性幼儿园学额覆盖率达85%以上，提前两年达标。医疗服务更加便捷。实施市第三医院骨科病房大楼改造等39项医疗卫生“补短板”项目，提升医疗基础设施建设水平。市妇幼保健院升格为三级医院，为全省首家县级三级妇幼保健院。加强医疗卫生人才队伍建设，新引进31名医学类硕士博士研究生。深化公立医院综合改革，探索推行“总院制”模式，柔性引进彭志海教授团队，与创举医疗集团合作托管福清市第二医院。建立居民健康档案110万份，与福建医科大学联合开展自然人群前瞻性队列研究合作项目，为慢性病精准预防和治疗提供客观、可靠的科学依据。文化生活更加丰富。推进“文化惠民乐万家”工程，开展主题文艺下乡巡演24场、优秀传统闽剧展演20场，举办“六月天·融情夏意文艺季”等公益文化演出近百场。成功举办“水墨融情海丝梦”首届全国中国画作品展、“海丝融情”文化展示周等活动，扩大城市影响力。融声合唱团获第十四届中国国际合唱节金奖，侨乡少儿合唱团获2018“一带一路”世界合唱节比赛七项大奖。推进全民健身工程，改造提升100套体育健身路径，建成省级多功能体育运动场2个，市老年体育活动中心基本建成。举办福清市第15届运动会暨2018年全民健身运动会，成功承办2017-2018中国女排超级联赛等赛事。社会保障更加健全。开展社区居家养老政府购买服务试点，建成39个居家养老服务站，完成5家养老机构设立许可，3个居家社区养老服务照料中心获星级评定。落实就业优先政策，新增城镇就业2.6万名，转移农村富余劳动力5330名。基本建成保障房480套，公租房分配率达91.88%。加强社会救助工作，建成市社会福利中心。国防动员、双拥共建、民兵预备役建设、军民融合、海防、人防、爱国卫生等工作持续加强。统计、科普、气象、防震、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业取得了新的进展。 （十）自身建设不断加强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻上级和市委决策部署，认真践行“马上就办、真抓实干”精神，狠抓各项工作落实。严格履行全面从严治党责任，大力整治“虚僵躲拖腐”不良作风，实施效能问责95次。认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。全面依法履行政府职能，落实重大行政决策公众参与机制，全面深化政务公开，推进法治政府建设。切实办好人大代表意见建议和政协提案，2018年共办复人大代表意见建议113件、政协提案164件，均100%按时答复，满意率分别为100%和98%。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会其他各界人士，向积极支持、参与、推动福清事业发展的各级驻融单位、驻融部队和武警官兵，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福清经济社会发展仍然存在许多困难和问题，主要有：经济发展的质量和效益还不高，一些传统行业和企业缺少核心竞争力，高新技术产业、现代服务业的支撑贡献有待提升;教育、医疗、养老等优质资源总量不足、配置不均，与群众日益增长的美好生活需要还有一定差距;生态环境质量有待提高，特别是水环境治理欠账较多，需要深度治理;少数干部能力和作风有所欠缺，担当意识和服务水平还有不足，等等。这些问题都需要我们认真面对，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年各项工作意义重大。根据市委统一部署，今年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕高质量发展落实赶超的目标，持续提振干部干事创业精气神，深入实施“大福清”发展战略，继续打好三大攻坚战，认真落实“六稳”工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力推动“大福清”发展再上新台阶，努力在“新福建”和“有福之州、幸福之城”的建设大局中作贡献、当先锋，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。为实现上述目标，重点要抓好以下四个方面工作： （一）聚焦“机制活”，着力改革开放，努力实现发展环境“高质量”营造国际化营商环境。对标国际一流标准，深入推进“优化营商环境三年行动”，提升优化营商环境148条工作举措，形成长效工作机制。牢固树立服务企业就是服务发展的理念，持续开展跟踪服务企业“双保”行动，主动深入企业走访，帮助解决实际问题。深化“放管服”改革，优化投资项目并联审批、集中审批、预审查工作机制，将投资项目全流程办理时限进一步压缩至60个日历日以内。加强社会信用体系建设，构建“大数据+政府监管”平台，健全约束和惩戒失信行为机制。加快推进“互联网+政务服务”，实现“最多跑一趟”事项占比90%以上，“一趟不用跑”事项占比35%以上，涉企行政审批事项90%以上一网通办，让群众办事更舒心、企业办事更方便。大力支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，认真实施促进民营经济健康发展35项措施，激发民营企业发展活力。落实减税降费和税收优惠政策，进一步降低企业社保缴费比例，探索实行工业用地弹性供地模式，切实降低企业经营成本。发挥政策性融资担保机构作用，统筹用好2亿元担保注册资本金和1亿元应急保障周转金，加大对民营企业的增信支持。鼓励金融机构增加民营企业信贷投放，加大企业上市扶持力度，支持民营企业通过资本市场直接融资。全面落实准入平等待遇，支持福清本地名优品牌开拓市场、做大做强。鼓励民营企业进入民生补短板领域，进一步扩大民间投资。设立市民营企业诉求办理中心，完善“政企直通车”制度，畅通民营企业沟通诉求渠道，着力构建“亲”“清”新型政商关系。推进新一轮高水平对外开放。全面融入“海丝”核心区建设，凝聚侨心侨力，充分发挥融籍华人华侨人脉资源优势和桥梁纽带作用，深化与“海丝”沿线国家和地区合作，拓展友好城市缔结工作。加强与海内外融籍乡亲社团、异地福清商会的沟通联系，充分凝聚海内外“三大福清人群体”共建“大福清”的智慧和力量。深化融台经贸人文交流合作，用好洪宽工业村、台湾农民创业园等对台先行先试平台，拓展南青屿对台小额贸易，持续推进融台乡镇对接交流、青少年交流等民间交流活动，提升石竹山梦文化、宗鹤拳武术文化等对台文化交流品牌影响力。大力实施“回归工程”，强化以商招商、亲情招商、“一把手”招商，突出产业链招商，千方百计引进一批对经济发展有重大拉动作用、能够产生深远影响的大项目、好项目。全力打造江阴国际深水大港。坚持解放思想，大胆先行先试，加快实施自贸区保税港区重点试验任务，探索推进多部门协同的制度创新集成，力争取得更多可复制推广的制度创新成果。做大做强整车进口综合服务平台，推动建立整车及零部件交易中心与分拨中心，支持发展整车进口供应链金融。建设大宗商品、进口整车等仓储集散中心，搭建江阴港化工油品集散交易平台，积极发展跨境电商进出口业务，着力做大港口流量。加大国际国内航线开辟力度，拓展海铁联运功能，争取早日动建江阴港区后方铁路，积极探索与重庆等内陆口岸联动发展。加快建设江阴省级小城市，启动实施江阴医院、占泽河疏浚及景观美化工程等项目，建设园区企业职工宿舍及实用型人才公寓，促进港产城融合发展。 （二）聚焦“产业优”，着力转型升级，努力实现产业发展“高素质”拓展产业发展空间。推进国家创新型县(市)建设，大力实施高成长企业、高新技术企业“双高”培育工程，新增省级以上高新技术企业20家、科技小巨人领军企业6家。加快食品、纺织箱包、塑胶、玻璃等传统产业改造升级，实施47项重点技改项目，建设一批智能车间、智能工厂。推进“数字福清”三年行动计划，强化大数据与工业、农业、服务业融合发展，支持福清互联网园区、福清电子商务产业园等建设大数据基地，引进和壮大一批数字经济领军企业。持续深化土地要素保障专项行动，完成批而未供、供而未建土地处置8000亩。加强工业用地节约集约利用，推进“腾笼换鸟”，盘活低效和闲置土地。实施“融聚英才”培育行动，落实引才奖励政策，动建人才公寓，千方百计引进高层次人才和紧缺急需人才，让人才“进得来、留得住、用得好”，着力打造人才强市。培育壮大产业集群。全力推进京东方柔性面板项目建设，以京东方面板项目为龙头，进一步引进显示材料、模组制造、手机、可穿戴设备等面板上下游产业，加速向千亿级电子信息产业集群迈进。推动缘泰化工新材料项目动工建设、美得石化一期竣工投产，加快康乃尔MDI、福化天辰大型煤气化等项目建设，继续延伸补齐产业链条，打造千亿级化工新材料专区。全面推进元洪国际食品产业园开发建设，强化融湾国际美食文化城等21个落地项目服务保障，紧扣打造食品产业生态链和大宗食品食材供应链，继续大力引进食品行业上下游龙头企业，形成“签约一批、开工一批、投产一批”的滚动发展态势。深化与京东集团战略合作，做大京东全球(元洪)食品展示交易公共服务平台。申报创建华侨经济合作实验区、中国-印尼“两国双园”，开通农产品贸易绿色通道，推动元洪国际食品产业园向国际化迈进。推进三峡海上风电装备产业园、蓝谷产业综合体、福清核电5号、6号机组等项目建设，培育壮大临港产业集群。加强“四大园区”水电路、码头泊位等基础设施和生活配套建设，不断提高园区吸引力和综合承载力，推动产业向园区集聚、企业向园区集群发展。推动服务业跨越发展。坚持生产性服务业与生活性服务业并进，加快服务制造融合、主辅分离，积极培育新兴市场主体。创新发展金融业，强化“引金入融”，发挥360网络小贷引领作用，打造金融特色小镇。发展壮大现代物流业，加快丰树物流产业园、京东医药商城福建总部等项目建设，培育壮大冷链物流、仓储物流，打造现代物流节点城市。大力发展总部经济，发挥聚龙国际创业小镇、元洪国际食品产业园等平台优势，吸引大型企业来融设立运营中心或区域总部。巩固提升万达、裕荣汇商圈，加快夜色经济发展。积极培育新业态，鼓励传统商业企业线上线下一体化、店铺商品品牌化发展，促进新零售快速布局，发展新型社区便利店。积极拓展家政护理、文体娱乐等业态，推动生活性服务业向高品质专业化转型。构建“大旅游”发展格局。树立“全域旅游”新理念，深入实施全域旅游发展三年行动计划。大力推进石竹山旅游综合开发，加快将石竹山景区打造成国家5A级旅游景区。加快建设中央公园雕塑园、万国风情园、艺术谷等大型文化旅游项目，积极推进黄檗文化旅游园区、南少林文化旅游园区开发建设，打造泛北部生态文化旅游走廊。加快推动东壁岛滨海旅游度假区、沙埔目屿岛滨海旅游等项目开发建设，发展滨海特色旅游。提升一都“山地慢城”等旅游休闲集镇知名度和影响力，打造南岭镇大山村等一批乡村旅游特色村。完善提升重点景区配套设施，推动弥勒岩景区创建国家4A级旅游景区，东关寨景区、大姆山景区创建国家3A级旅游景区。完善吃、住、行、游、购、娱全要素服务保障，打造优质旅游环境。加快发展特色现代农业。认真实施“粮安工程”，严守耕地红线，稳定粮食播种面积。加快推进光阳国家数字农业试点、国家畜禽粪污资源化利用整县推进、国家绿色循环优质高效特色农业等重点项目建设，发展水果、蔬菜、林下种植等特色种植业，推进现代设施农业发展。新建4个优质农产品标准化示范基地，培育2个产业特色示范村，打造一批特色农产品品牌。大力发展海洋渔业，建设一批现代设施渔业基地，推广高附加值名优水产品养殖，积极引进远洋捕捞项目，创建东瀚国家级海洋牧场示范区。实施休闲农业提升工程，探索田园综合体运营管理模式，培育2个福州市级以上休闲农业示范点。实施农产品加工业转型升级工程，鼓励发展农产品精深加工，提高农产品附加值。推广农产品贸易电商化营销，培育2个产业融合示范点。 （三）聚焦“百姓富”，着力补齐短板，努力实现人民生活“高品质”办好人民满意教育。推进学前教育普惠发展，完善学前教育经费保障机制，实行学前教育片区化管理，新增一批公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。加快推进一中新校区、一中观溪初中部、实验小学第二校区、滨江小学观溪校区等重大项目建设及二中新校区前期工作，推动10所中小学创建“省义务教育管理标准化学校”，抓好农村薄弱校改造，优化城乡教育资源布局，着力解决优质教育资源短缺等突出问题。狠抓高中阶段教育提质攻坚，实施公办高中基础能力建设工程，全面推进“新高考”改革，提升高中阶段教育整体办学水平。建立“能进能出”的人才培养机制，引进高层次教育和管理人才，激发教师队伍活力。做强做优职业教育，深化“引企入校，入企办学”校企合作及校外实训基地建设，动建特殊教育学校新校区。全力支持福建师范大学福清分校校址搬迁，提升区域高教水平。加快建设“健康福清”。优化城乡医疗资源配置，加快推进福清市医院二期、市疾控中心迁址新建、市中医院住院大楼等医疗卫生重大项目建设，实施渔溪中心卫生院医技综合大楼等基层卫生院改造提升工程。深化医疗卫生体制改革，强化公立医院院长目标责任制管理，加快建立现代医院管理制度。推动福清市医院创建三级甲等医院，提升市三医院等县级公立医院等级。继续探索“总院制”改革，推动县级公立医院与乡镇卫生院建立医疗联合体，完善分级诊疗服务体系，构建双向转诊“绿色通道”。推广无现金支付、线上预约等“互联网+”服务，改善群众就医体验。深化市属医院与省内外知名医院嫁接合作，鼓励柔性引进高水平医学团队，加强重点学科和全科医生队伍建设，提升医疗服务整体水平。推进市二医院运营机制创新，加快南方医科大学福清医院、福州海西口腔医院等一批社会办医项目建设。深化居家和社区养老服务改革试点，积极探索镇敬老院“公建民营”新模式，支持社会力量兴办养老服务机构，鼓励发展“医养结合”养老服务模式，更好地满足人民群众多层次、多样化的健康养老需求。不断提升城市文明水平。深化文明城市创建，完善提升创城智能管理系统，加强市容环境、交通秩序等“八项管理”。全面推行城区和镇区主要农贸市场“农+超”改造提升，从根本上解决农贸市场环境脏乱差、占道经营等突出问题。推进新型智慧城市建设，实现“全市一张网综合管理”，推广智慧化物业进社区，提升城市精细化、智能化管理水平。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，完善公共文化场馆免费运行机制，实施新一轮镇(街)村(居)综合文化场所改造提升工程，优化“城区15分钟、农村30分钟”公共文化服务圈。力促工人文化宫、侨乡博物馆等项目尽快投入运行，实现公共资源共建共享。建设玉融山健身休闲公园等一批便民健身场所，构建城市社区10分钟体育健身圈。发挥福清市融媒体中心宣传主阵地作用，支持广播影视事业发展。系统收集整理地方史志、地情资料，推进“名镇名村”方志文化工程。保护传承城市记忆和历史文脉，实施东关寨旧寨等重点文物修缮工程，加快推进利桥特色历史文化街区、一都状元特色文化街区保护开发建设，精心打造石竹山“梦文化”、黄檗文化等城市文化名片，讲好福清故事，传播福清声音。全力维护社会和谐稳定。完善就业和社会保障体系，提高城乡居民医保、养老保险财政补助标准，推进全民参保精准扩面。促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业2.63万人，转移农村富余劳动力5350人。构建和谐劳动关系，创建“无欠薪”城市。继续降低公共租赁住房准入标准，扩大住房保障覆盖面。推进更高水平“平安福清”建设，加快实施“天网工程”“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系。深化扫黑除恶专项斗争，强化重点行业、重点领域专项整治，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，确保社会稳定和长治久安。加强地方政府债务管理，防范化解财政金融风险。推进食品安全“一品一码”追溯体系建设，落实食用农产品闭环管理，强化食品安全监管。深化安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任特别是企业安全生产主体责任，建立统一高效应急能力体系，切实保障人民群众生命财产安全。加大全民普法力度，增强全民法治观念。重视加强老干部工作，支持工青妇等人民团体发挥更大作用，推动社会组织多元健康发展。加强国防建设，创建新一届全国双拥模范城，全力支持驻融解放军和武警部队建设，推动形成军民融合深度发展新格局。 （四）聚焦“生态美”，着力城乡建设，努力实现人居环境“高颜值”大力实施乡村振兴。加快美丽乡村建设。投入3亿元，新建“美丽乡村”75个、提升村20个。推进乡村规划“两图一表”编制，完成75个美丽乡村村庄规划修编。深化“清沟、扫地、摆整齐”，实施农村厕所革命、垃圾处理、污水治理、农房整治、村容村貌提升和村庄绿化“一革命五行动”，打造乡村干净有序的环境面貌。推进“四好农村路”建设，完成农村公路改造提升45公里。全面深化乡村振兴“八项重点工作”。推进党建引领“同置业、壮村财”工程，培育壮大物业型村集体经济，提升村级自身“造血”功能，实现全市所有行政村集体年经营性收入达到6万元以上。巩固“两违”整治成果，强化村庄建筑风貌管控，开展农村房屋“拆旧拓新摆整齐”行动，规范农村建房，有效处置历史存量5000宗。全面实施农村幸福院工程，完成250个农村幸福院建设，为农村老人提供“吃饭不用煮、衣服不用洗、保健在身边”的“3+N”服务。建成187个村生命公园，加快推进“一村一池塘”建设，全面完成“信访清零”行动。充分发挥乡贤促进会作用，深入实施乡贤回归工程，全面激活乡贤资源，助力乡村振兴。深化涉农领域改革。稳步推进农村集体产权制度改革，率先完成全市有经营性资产的村镇股份合作制改革。完善农村承包地“三权分置”制度，鼓励发展规模经营，着力打造一批产业特色明显的土地流转集中片，加大力度培育专业种植大户和新型职业农民。加快龙田、高山、渔溪等小城镇改革试点建设，探索推进新型城镇化。提升脱贫攻坚实效，深化与通渭、连城、寿宁、井冈山等地对口协作。提升城市功能品质。进一步拉开城市格局。积极对接福州市城市总体规划修编，完善福清市城乡总体规划。全面开展城市重要区域城市设计，加快观溪片区、城北组团建设发展，稳步推进东部新城开发建设，启动高铁片区、东南慧谷建设，进一步拉伸城市框架，增强城市辐射带动能力。构建综合交通体系。加快建设滨海大通道、长福高速、福厦客专福清段等对外交通大动脉，启动324国道提升改造，推进创业大道、融港大道“一横一纵”建设。结合城市片区改造，投入20亿元，实施环城路及其延伸段等166个市政建设项目，进一步畅通城市路网，打造“大外环”。推进城乡道路客运一体化改造，购置电动公交车30辆，逐步淘汰农村客运线燃油车辆，新建停车泊位1300个。推进城市有机更新。继续推进重点项目征迁，完成利桥片区、北前亭片区等4个旧片区改造。全面启动老旧小区二次供水改造，实施5个老旧住宅小区综合整治。完善市政基础设施，新建改造雨水管网25公里、城镇燃气管网16.5公里，推进3座110千伏变电站建设，新建、改造电力线路587公里，全面推行道路、公厕、绿化、公园等市政设施社会化管养。加快建设绿色福清。扎实推进国家森林城市创建，持续开展“全民绿化，美丽福清”行动，完成营造林面积42000亩，治理水土流失面积12000亩。全面推进中央公园建设，加快实施福阁、环山慢道一期等项目，建设中央公园主题花海公园及苗木基地。实施65个园林绿化项目，动建龙江水文化公园、虎溪公园东园、玉屏山公园，完成道路绿化28条21公里。推进城市夜景提升工程，重点打造沿龙江夜色景观带，提升城市颜值。推进全域综合治水。全力推进“湖库水系连通”东华水库、新局水库扩建等水库建设，加快实施闽调龙高支线改扩建、东张水库至新局水库等4条水源连通工程，恢复一都溪引水，着力构建全域“大水网”。加快推进龙田水厂扩建，新建龙田水厂至高山供水主管道，增加龙高片区供水量。积极探索农村供水投资建设新模式，分步实施农村供水管网改造、自来水管网延伸入户，提高农村饮用水厂供水率，推进城乡供水一体化。全面推行“河湖长制”，加快实施“两江八溪”生态海绵河道综合整治和龙江中下游河道疏浚，开展东张水库渠道改造及高低干渠、高二支渠常态化补水，改善城乡水生态环境。完善城区排水管渠系统，加快推进15座水库、8条海堤、3座水闸除险加固工程和火车站片区应急排涝工程，提升防洪排涝能力。巩固提升“污水零排河”百日攻坚行动成果，加快实施海口镇污水处理厂等项目，新建改造城乡污水管网40公里。加强水质监测巡查，确保全市主要河流水质稳定达标。打好污染防治攻坚战。落实国家生态文明试验区建设改革试点任务，扎实推进国有自然资源资产管理体制改革，严守生态保护红线。认真开展中央、省环保督察整改情况“回头看”，坚决防止问题反弹。抓好大气污染防治，全面整治“散乱污”企业，推进臭氧污染防治，强化施工扬尘和汽车尾气治理，确保空气质量优良率达到96%以上。强化土壤污染管控修复和农业面源污染防治，加快一坝底垃圾填埋场治理和环境产业园建设，有效处置建筑垃圾和餐厨垃圾。加大沿海湿地保护力度，连片打造特色红树林景观。加强海漂垃圾清理整治，打造洁净海岸线。加快发展节能环保产业，推进工业园区循环化改造，坚决淘汰落后产能，推广装配式建筑和超低能耗建筑，全面节约能源资源。坚持绿色发展理念，处理好发展与保护的关系，推动形成绿色发展方式和生活方式，为人民群众创造良好生产生活环境。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，面对新时代新征程新使命，我们要始终坚持党的领导，怀着特殊的感情、带着特殊的责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，忠诚履职尽责，勇于担当作为，全力建设人民满意的服务型政府。自觉提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定自觉维护核心，坚决维护党中央权威和集中统一领导。落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，常态化、制度化推进“两学一做”学习教育。坚决维护市委在推动“大福清”发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通，以实际成效确保上级和市委的各项决策部署落到实处。不断提升能力水平。认真落实政府系统机构改革各项任务，加快转变政府职能。强化一线服务，深入企业、社区和农村，了解群众诉求、民生短板、发展难题，拿出切实可行的工作措施，提高解决问题、推动发展的能力。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，大力推行“两单一表”工作法，确保事事有着落，件件有结果。全面实施财政预算绩效管理，强化行政绩效考核，改进督查督办方式，推进政府管理服务标准化规范化。深入推进依法行政。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。依法接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，全力支持监察机关、司法机关履行职能，切实加强与各民主党派、工商联和各群团组织、社会各界人士的沟通联系，进一步提升人大代表意见建议、政协委员提案的办理质量。坚持民主决策、依法决策，发挥政府法律顾问作用，树立政府严格依法办事的良好形象。强化廉洁政府建设。严格落实廉洁从政各项规定，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用到惠民生、促发展上。认真贯彻中央八项规定精神及实施细则，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持用制度管权、管事、管人，强化政府内部权力制约，努力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表，使命呼唤担当，实干成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和市委的坚强领导下，只争朝夕，锐意进取，攻坚克难，加快建设富庶、文明、开放、和谐、美丽的“大福清”，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【罗源县招商】2020年罗源县政府工作报告

  (2019年12月31日在罗源县第十七届人民代表大会第四次会议上)罗源县人民政府县长孙利各位代表：现在，我代表罗源县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实“六稳”部署，深入开展“项目年”“招商年”“三产年”专项行动，各项工作平稳有序，稳中有进。预计全县完成地区生产总值267.7亿元，增长8.6%;固定资产投资146.5亿元，增长16.0%;进出口总额24.25亿元，增长7.2%;一般公共预算总收入18.92亿元，地方一般公共预算收入11.25亿元。城镇居民人均可支配收入35691元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入16240元，增长9.2%。一年来的主要工作和成效是： （一）转型升级，优化结构，经济运行更趋稳健。创新驱动持续加强，产业转型升级不断加快，三次产业预计实现增加值47.5亿元、158亿元、62.2亿元，分别增长5.0%、8.6%、11.0%，经济结构进一步优化。先进制造业不断壮大。工业经济稳中有进，规模以上工业产值503亿元，增长10.9%;规模以上工业增加值增长8.7%。支持企业加快设备设施更新，加大技术改造投入，实施6个省级工业技改项目、11个市级工业技改项目，完成投资39.2亿元，增长164.7%，排名全市第1。完成工业固定资产投资70亿元，增长36.2%，排名全市第1。现代服务业快速发展。“三产年”行动全市排名第1。全年完成社会消费品零售总额76.0亿元，增长12.0%，排名全市第2。全力推进闽光物流云商等25个服务业重点项目建设，完成投资40.97亿元。新增提升限额以上、规模以上商贸服务业企业62家。旅游业加速发展，全县接待游客人数230万人次，增长16.7%。房地产业有序发展，全年销售商品房50.7万平方米，增长9.3%。特色现代农业加快发展。“一菇独秀，八产并进”的农业产业发展格局基本形成，年生产食用菌1.46亿袋、产值超过10亿元，新增生态种养、林下经济、花卉苗木、竹产业项目(基地)25个。动建省级现代农业重点项目2个，建成乡镇电商服务站9个、益农信息社新站点150个，发展农民专业合作社468家。全县共流转土地7.69万亩，新增设施农业大棚面积950亩。获评省级农产品质量安全县、“平安农机”示范县，起步镇获批“2019年全国农业产业强镇”。 （二）全力以赴，精准发力，项目支撑更为坚实。项目带动持续增强，发展基础不断夯实，120个重点项目完成投资143亿元，超年度计划15.8个百分点。引进落地121个产业项目，总投资216亿元。重点项目加快推进。“项目年”持续深化，推动亿元以上“五个一批”项目288项，总投资1328亿元。17项省重点项目完成投资55.2亿元。空分气体制氧、宝钢德盛1780mm热轧、年产130万吨H型钢生产线等9个重点项目开工建设，德塔应急智能电源发电机组、华能火电厂、澳蓝科技等36个重点项目建成投产。基础设施取得突破。完成104国道石门里到迹头、迹头到渡头路面改造，104国道碧里至白塔公路、228国道碧里至鉴江段公路建成通车，将军帽作业区进港道路、疏港公路加快建设。稳步推进霍口水库、昌西水库和白塔乡浿溪、洪洋溪洪洋乡段安全生态水系建设，启动城市二次供水改造和农村安全饮水工程。半章输变电工程建成投运，供电能力进一步增强。新旧动能加速转换。引进数字经济项目26个、完成投资13.24亿元，海上经济项目15个、完成投资91.06亿元，平台经济项目19个、完成投资6亿元、销售总额达到12亿元。培育壮大新兴产业，新增国家高新技术企业3家、省级高新技术企业4家。推动企业研发经费投入强度加大，全县规模以上企业研发投入经费6.6亿元，比增18.6%。 （三）统筹全域，联动共进，城乡发展更加协调。城乡基础设施不断完善，精细化管理水平逐步提高，生态文明建设稳步推进，城乡人居环境持续改善。城市宜居品质不断提升。新建、在建房地产项目15个，建筑面积超过150万平方米，4个安置房项目顺利推进。岐阳片区旧城改造全面启动，中心老城“旧貌换新颜”。实施南溪沿岸和凤梅生态公园景观整治，城区绿化覆盖率达47.3%。新增1000个公共停车位，配套44个电动汽车公共充电桩，“停车难”问题进一步缓解。新改建岐阳路网、西二环路、罗中路等市政道路，市政路网进一步完善。整治高速高铁沿线环境，开展火车站站前综合治理，城市对外窗口形象不断提升。乡村振兴扎实推进。推动乡村振兴4个试点镇、36个试点村建设，新建提升35个美丽乡村。全面完成“厕所革命”公厕建设任务，改造7267户农村户厕，农村生活污水垃圾治理取得成效。新改建农村公路66公里，完成农村公路生命防护工程76公里。争取到乡村振兴专项债券资金1.92亿元。全面开展“政银担”三方合作，降低涉农项目融资成本。举办乡村振兴创业创新大赛，引导创业项目下乡。全面消除集体经营性收入5万元以下薄弱村。环境质量明显改善。有力推动中央环保督察反馈问题整改，“青山挂白”得到有效整治，累计投入1.27亿元，全面完成关闭矿山生态治理三年行动。有效治理工业污染排放、道路运输、建筑工地扬尘，持续推进大气污染防治。全面落实河(湖)长制，牛蛙养殖污染整治全面完成，海漂垃圾污染得到较好控制，饮用水源地水质达标率100%。完成植树造林和森林经营4.79万亩，创建10个省级“森林村庄”，森林覆盖率达58.3%。 （四）以人为本，加大投入，群众福祉更大提升。坚持共享发展，回应群众期盼，民生相关支出23.4亿元，占一般公共预算支出的76.5%。年度投入2.05亿元，实施16项为民办实事项目。脱贫成效持续巩固。通过省对县年度扶贫工作第三方成效评估考核，就业扶贫入选全国扶贫典型事例。安排县级扶贫资金2660万元，持续帮扶脱贫人口稳定增收。教育发展更加均衡。全面推进基础教育优质发展，教学质量稳步提升，高考成绩创历史新高。完成第三实验幼儿园、洪洋中心幼儿园、凤坂小学、碧里小学等一批教育基础设施建设，白塔、飞竹、霍口3所农村中学恢复原址办学。职业教育、成人教育、特殊教育再上新台阶。健康罗源深入推进。实施“4+7”药品带量采购、临床路径管理、单病种付费等“三医联动”措施。完成县精神病防治院提升、白塔卫生院凤坂分院和凤山社区卫生服务中心修缮改造，加快县医院扩建病房大楼建设。文体事业繁荣发展。举办庆祝新中国成立70周年系列活动、首届“七境茶”文化节、首届杜鹃花文艺奖评选活动。完成九大中心田径场提升改造，新建健身路径20条、运动场地3个，罗源籍运动员在第二届全国青运会上获得2枚铜牌。民族工作跨越发展。举办“畲乡凤来仪”系列活动，“凤凰装”等畲族非物质文化遗产亮相第三届世遗(福州)高峰论坛，畲族文化魅力进一步释放。建成畲族文化民俗村一期项目，强化畲族服饰、畲族医药等非物质文化遗产的传承保护，畲族文化内涵进一步丰富。罗源县委获评全国民族团结进步模范集体，霍口乡福湖畲村获评全省首批“金牌旅游村”。社会和谐持续稳定。“平安罗源”建设持续深化，“七五”普法扎实推进，全县刑事案件不断下降，社会治安明显好转，扫黑除恶专项斗争成效良好，矛盾纠纷调处机制不断健全完善，信访工作逐步规范有序。实行领导干部安全生产责任清单化管理，防灾减灾救灾能力逐渐增强，食品药品安全状况总体良好，人民群众的安全感、满意率不断提升。社会保障更加完善。全县城镇新增就业2804人，城镇失业人员再就业182人，农业富余劳动力转移就业3812人。城乡居民养老保险覆盖面不断拓展，新增参保11938人。改造提升养老服务场所13家，新建农村幸福院17所、老年活动中心4所，县社会福利中心“公建民营”改革有序推进。 （五）深化改革，扩大开放，体制机制更有活力。把制度创新作为最根本的改革任务，着力补齐短板、加固底板，最大限度激发各方面创新创造活力。体制改革纵深推进。政府机构改革全面完成，组织机构和管理体制进一步优化。简政放权持续深化，“双随机一公开”全面推进，“放管服”改革不断加速。农村集体产权制度改革基本完成，189个村成立农村股份经济合作社，完成股份合作改革。机制创新不断深化。全面实施企业开办“一站式办理、一天开业”、企业注销“一窗受理、八天办结”。减税降费4.2亿元，为企业减负的制度红利加快释放。公共资源交易改革稳步推进。人才引进机制不断完善，在全市率先成立人才发展促进中心，加快紧缺急需人才储备，4人入选“闽都英才”。对外开放持续扩大。罗源湾将军帽作业区1号泊位口岸开放通过市级验收，港口吞吐量突破1500万吨。加强对台交流合作，成功举办海峡两岸少数民族青年交流创新创业论坛、两岸陈靖姑信俗文化节等活动。 （六）锐意进取，砥砺奋进，政府履职更具高效。全面加强政府的政治建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实推进法治建设，完善政府议事规则和决策程序，严格执行议事决策规定，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，办理答复80件市、县人大代表议案、建议和94件市、县政协委员提案。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实解决形式主义、官僚主义突出问题，精简会议文件，“三公”经费支出下降7%。严格落实全面从严治党主体责任，坚定不移抓班子、带队伍、树正气。推进审计监督全覆盖，加强财政资金使用、公共资源交易、国有资产营运等领域监管，纵深推进廉政建设和反腐败斗争。此外，效能、统计、物价、广电、工会、共青团、妇女儿童、计生服务、科协、工商联、红十字会、残疾人、老龄等各项事业全面发展，国防动员、双拥支前、人防海防、外事、侨务、爱国卫生、老区建设、宗教、气象、地震、应急防灾、社会科学、档案方志等工作全面进步，各社会公益组织为民生社会事业作出积极贡献。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向省直、市直机关企事业单位和驻罗部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有支持关心罗源发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是产业结构还不够合理，三次产业比重仍然不够优化。二是财政收支矛盾突出，财税减收较大。三是动能转换成效有待提速，科技引领、创新驱动能力还不够强。四是民生短板仍然存在，“看病难”“停车难”等问题尚未得到妥善解决。明年又值财政收入低谷期、债务偿还高峰期，是近几年来最具挑战的时期。对此，我们要直面问题、迎接挑战，担当作为、攻坚克难。 二、2020年工作安排各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十四五”规划的启动之年。按照县委统一部署，2020年县人民政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，抢抓机遇、迎接挑战，保界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、持经济运行在合理区间，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，抓重点、补短板、强弱项，加快建设现代化经济体系，全面推进治理现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代新罗源建设的新局面。2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%，固定资产投资增长13.0%，社会消费品零售总额增长11.0%，进出口总额增长5.0%，实际利用外资增长3.0%，地方一般公共预算收入增长5.0%，城镇居民人均可支配收入增长7.0%，农村居民人均可支配收入增长8.0%，力争各项指标增幅更快更好些;居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%以内，完成节能减排降碳任务。重点做好以下工作： （一）坚持高质量发展，培育壮大县域经济。坚持高质量发展不动摇，抓产业、抓项目、抓配套，确保县域经济实现量的合理增长和质的稳步提升。以“三个福州”强动力。做大做强数字经济，打好“数字化+”组合拳，加快5G通讯网络基础设施建设，推动数据资源整合共享。大力发展互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链、5G商用产业。推动新一代信息技术与传统产业深度融合，支持冶金、建材等重点产业加快实施智能化改造，探索产业智慧化、智慧产业化生产经营模式，以“数字福州”培育发展新动能。大力发展海洋经济，积极融入和服务海洋强国战略，扩大罗源湾港口优势，拓展蓝色发展空间，支持冶金建材业、船舶修造业发展。优化结构、创新方式、强化招商，加快发展海工装备、重型机械、机电等临港产业，加快发展海洋交通运输业、滨海旅游业，以“海上福州”拓展发展新空间。加快发展平台经济，壮大闽光物流云商平台，力争“上云上平台”企业达50家以上。依托食用菌、临港工业产业优势和传统产业经营优势，培育大型网络批发零售、大宗商品现货交易、行业性定价结算、供应链物流服务等平台，以“平台福州”构建发展新模式。以重点项目强支撑。打好产业项目提升攻坚战，推进“五个一批”项目攻坚，加快霍口水库、岐阳片区旧屋区改造、金闽烟叶二期等78个重点项目建设，营造大干快上的浓厚氛围。积极扩大有效投资，力争完成年度投资130亿元以上。突出大抓项目、抓大项目，重点推进宝钢600万吨绿色精品不锈钢、闽光产能置换及配套、鉴江康养小镇、白塔乡村振兴产业园4个投资百亿项目，筹划推进元茂光电、牛坑湾围垦2个投资百亿项目前期工作。加快建设现代化经济体系，做大做强做优钢铁冶金产业，持续优化钢铁产品供给结构，推动钢铁产业向中高端发展。支持钢铁冶金、船舶修造、轻工业、食品加工业等企业实施技术改造，力争完成技改投资45亿元以上。推动服务业模式创新、业态创新，引导制造业主辅分离。大力推进全域生态旅游，整合全县旅游资源，开发旅游线路，构建多样化、个性化的旅游产品和服务体系。因地制宜开发医养结合、养旅结合产品，加快发展养老服务业。促进金融业发展，集聚金融市场主体，推动发展绿色金融和普惠金融。持续推动“小升规”工作，新增提升限额以上、规模以上企业50家以上。以土地供给强保障。启动国土空间规划编制，优化产业布局，统筹推进城乡土地整合，盘活存量用地，扩大有效供地，为产业高质量发展提供用地支撑。提高土地利用统筹管控能力，加快推进台商投资区松山片区规模化连片交地。整合鉴江原盐场地块，加快土地出让和开发建设。盘活原有乡镇石材产业园区资源，差异化建设洪洋、白塔、西兰、飞竹4个乡镇工业园区，培育壮大乡镇产业经济增长点。重点加快推进白塔乡村振兴产业园土地报批、平整、出让，探索特色化、集约化土地利用新模式。 （二）推进农业农村发展，实施乡村振兴战略。坚持打造乡村振兴的“罗源样板”，以“五大振兴”为路径，努力走出一条独具罗源特色的振兴之路。做强现代农业。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食播种面积稳定在9.2万亩、产量3.5万吨以上，切实保障粮食生产安全。结合罗源实际，统筹3000万元资金，发展特色农业。促进农村一二三产融合发展，力争农业总产值超过84亿元，市级以上重点龙头企业销售总额超过13亿元。大力发展品牌农业、生态农业、数字农业，积极扶持西兰“七境茶”、碧里下廪羊、吉壁鲍鱼、鉴江紫菜等品牌做大做强，创建农业标准化生产示范基地3个以上。大力发展“互联网+现代农业”，培育农村电商、休闲农业等新业态，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加快建设一批产业基地园区，依托起步镇食用菌产业优势，推进专家工作站落地起步镇，打造海峡两岸食用菌产业基地。建设美丽乡村。继续加快农村基础设施建设，进一步完善农村供水供电、通讯网络、防灾减灾等基础设施，加快省道107线和207线(罗源段)前期工作，推进“四好农村路”“三产路”建设。持续改善农村生产生活条件，推动城乡供水一体化，着力解决沿海区域自来水供应问题，巩固提升农村饮水安全，构建清新干净的生态水系。新建提升美丽乡村32个。完善“秀美山川”农村环境综合治理机制，巩固农村人居环境“一革命五行动”整治成果。整合白塔乡红色资源、文化旅游资源，打造红色旅游综合体。持续开展民族团结进步创建工作，深入挖掘畲族文化，发展畲族特色旅游项目，加快开发松山镇“八井—竹里”畲族村落，打造畲族文化民俗小镇。推动农民增收。加快农村土地有序流转，着力培育新型农业经营主体。深化农村各项改革，完成农村集体产权制度改革任务，推动农村集体土地入市交易，扎实推进农村宅基地及房屋确权登记试点工作。强化乡村振兴人才支撑，选派一批科技特派员到乡村开展服务创业，继续招聘“一懂两爱”村务工作者，鼓励各类人才投身乡村建设。进一步增强村集体经济组织“造血”功能，确保农村集体资产保值增值、农民受益，力争村集体经营性收入10万元以上村达50%以上。 （三）完善功能优化环境，全面提升形象品位。坚持以提升颜值品质、气质底蕴为着力点和落脚点，努力把罗源打造成建管并重、内外兼修的品质之城。提升宜居水平。打好城市品质提升攻坚战，新建岐阳片区路网、三中东路等市政道路，提速南溪截污干管改建，推动城区排水管网清淤、修缮，加快打造生态海绵城市治理体系。新建动车站站前广场公园，改造提升莲花山公园、渡头湿地公园、凤梅生态公园二期。加强市容环境整治，不断提升城市保洁水平、绿化档次。强化重点路段、校园周边、农贸市场综合整治，基本消除城区交通拥堵、环境脏乱问题。涵养文化底蕴。打好古厝保护、文明素质提升攻坚战，以福州市申办第44届世遗大会为契机，推进古民居的保护开发和利用，大力保护文物古迹、文化遗产，传承历史文脉。新建北门巷特色历史文化街区，修复林可彝故居等重点历史文物建筑，推进塔里洋、岭兜、深坑传统古村落建设。加大畲族服饰、畲族医药等非物质文化遗产保护、传承和推介力度，举办“三月三”畲族文化节、农民丰收节少数民族专场等活动，着力打造一批畲族文化品牌。深化省级“文明县城”创建工作，不断推进志愿服务制度化，广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步提升市民文明素质和社会文明程度。优化生态环境。打好生态环境提升攻坚战，积极融入国家生态文明试验区建设，切实做好中央和省环保督察反馈问题整改。落实“三条红线”，加快推动“三线一单”编制，完成围填海历史遗留问题分类处置，开展新一轮海岸线规划修编。深化小流域治理，全面落实河(湖)长制、水土保持目标责任制，加强八井、西溪、天堂山等县级饮用水源地保护，加强畜禽养殖业监管，扎实推进生活垃圾分类处理试点，提升改造污水处理设施，进一步改善起步溪、花园溪、兰水溪流域水质。强化挥发性有机物污染治理，实现工业污染源达标排放，加强道路、建筑施工扬尘的综合防治，进一步提升空气质量优良率。巩固海漂垃圾整治成果，全面落实节能降耗措施。植树造林和森林经营7.38万亩，森林覆盖率超过58.36%。 （四）着力补齐民生短板，发展成果全民共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，投资3.16亿元，办好18件为民办实事项目，努力增进民生福祉，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。努力提供更加优质的公共服务。加快推动罗源一中田径场馆、福州民族小学、第三实验小学、城南幼儿园、滨海新城实验幼儿园建设。启动教师进修学校附属小学、松山小获小学、起步中心小学教学综合楼以及罗源二中田径场建设。均衡配置城乡师资力量，努力缩小城乡校际发展差距。加快县医院病房大楼建设，启动鉴江卫生院迁建，提升改造洪洋卫生院。推进基本公共卫生服务均等化，强化药品安全监管，提升医疗服务和救治水平。推动妇女儿童“两纲”终期达标。加强网络监管，确保文化市场稳定有序。构建更加完善的社会保障体系。开展脱贫攻坚“回头看”，巩固脱贫攻坚成果，完善扶贫开发与社会救助衔接、农村困难边缘群众管理帮扶等机制。持续发力稳就业，加大农民工、脱贫群众、退役军人等重点群体就业帮扶力度，引导大学生返乡创业就业，力争新增城镇就业3000人，确保“零就业”家庭动态清零。进一步提高城乡低保、医保等各类补助标准。不断完善防灾减灾救灾体系，推进应急指挥平台建设。认真落实社会救助工作，积极发展社会慈善事业。推动农村幸福院建设，推广社区居家养老。健全县乡村退役军人服务保障体系，落实军转干部、退役士兵安置任务，争创“双拥模范县”。打造共建共治共享的社会治理格局。深化“平安罗源”“法治罗源”建设，扎实推进省级平安县城创建。健全完善行业性、专业性人民调解组织，提高纠纷化解水平。推动信用体系建设，打造社会治理新模式。深化县乡村三级“综治中心+雪亮工程+网格化”一体化运作，强化打防管控能力建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争。开展第七次全国人口普查。抓细抓实安全生产，重拳整治餐桌污染，扎实推进食品安全示范城市创建。 （五）全面深化改革开放，激发活力释放红利。坚持全面深化改革、扩大开放，推动改革措施落地落实，以大改革促进大开放，以大开放推动大发展。深化重点领域改革。科学编制“十四五”规划，加强经济转型升级和优化产业布局、基础设施布局、城区布局等重大战略问题研究。健全市场导向的企业创新激励机制，构建市场导向的创新体系，推动企业参与并主导技术创新。深化国资国企改革，加快国有经济结构调整和战略性重组，健全完善国有资本投资、管理、运营方式，激发国有企业内生动力。大力发展多层次资本市场，引导企业建立多元化投资模式，鼓励企业上市增发、股权融资、发行债券，拓宽直接融资渠道，破解融资难融资贵问题。坚持问题导向，聚焦突出问题，统筹做好教育、卫生、医药、养老、就业等重点领域改革，最大限度释放改革红利。持续扩大对外开放。强化口岸通关服务，健全完善协作机制，推动口岸大开放、大通关、大提速。完善港区基础设施配套建设，加快推进博澳码头泊位提升，提速将军帽散货码头、罗源湾深水航道二期及将军帽作业区进港道路建设。积极开辟远洋航运干线和内贸航运支线。优化资源配置，发挥口岸的辐射、支撑、带动作用，全面提升港口运行的质量和效益。积极融入闽东北协同发展区建设，不断推进交通设施与宁德区域互联互通、冶金汽配产业与宁德新能源产业配套协作、海洋经济与闽东蓝色产业深度合作、环罗源湾生态安全屏障与宁德区域联防联治。深化对台合作交流，积极承接台湾高新技术产业转移，深入开展两岸民俗交流活动。营造一流营商环境。继续实施重点项目全程代办、工程建设“一事一议”等工作机制，加快推进产业项目落地。完善惠企政策兑现机制，优化兑现流程，压缩兑现时限，扶持相关产业项目发展。继续完善一窗式“证照联办”、小微企业办电“三省三零”服务模式，进一步降低涉企收费、评估监测等交易成本，为企业发展提供更加优质、便捷、高效的服务。 三、全面建设人民满意的服务型政府各位代表，做好2020年的各项工作，必须加强政府自身建设，要按照“领导作表率、机关转作风、基层强基础、齐心抓落实、廉洁作保障”的要求，更好发挥政府作用。以绝对的忠诚讲政治。要坚持把政治建设放在首位，把严守政治纪律和政治规矩贯穿于县人民政府工作的全过程、各方面。在推动罗源经济社会发展中，坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导。以法治的思维履职责。要深化法治政府建设，坚持依法决策。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进政务公开，加强政府信用建设，让权力在阳光下运行。以更高的站位谋发展。要抢抓福州市“六区叠加”重大机遇，围绕改革发展大局，把各项工作向深处、向细处、向实处推进，推动全县经济社会高质量发展。以担当的精神抓落实。要坚持问题导向、目标导向、结果导向和实绩评价相统一，推动各项工作早见成果、多见成效。始终把一线作为抓落实的主阵地，坚持以上率下，推动问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。以严实的作风促廉政。要认真落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，强化廉洁政府建设。全面落实财经管理制度，把有限的资金用在刀刃上。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。各位代表，美好蓝图鼓舞人心、宏伟目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以坚韧不拔的毅力奋勇争先，以只争朝夕的劲头真抓实干，为加快建设创新开放绿色幸福的新罗源而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【闽侯县招商】2020年闽侯县人民政府工作报告

  (2019年12月30日在闽侯县第十八届人民代表大会第四次会议上)闽侯县人民政府代县长王建生各位代表：现在，我代表闽侯县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员及其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是华人民共和国成立70周年，也是八闽首邑儿女激情创业的奋进之年。县政府坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的正确领导下，迎难而上、奋勇争先，推动高质量跨越式发展实现新突破。预计全年地区生产总值突破700亿元，增长8.7%;固定资产投资完成560亿元，增长15%;一般公共预算总收入完成115.2亿元、一般公共预算收入完成71.8亿元，总量均保持全省县(市)区前列。县域经济综合竞争力再上全国百强榜，县域经济实力连续十年入围全省“十强”。这一年，我们激情奋进，专项行动拼出了可喜成效。聚焦决战决胜全年目标，深入开展“到一线去，大干120天”“三大行动、六项竞赛”“整洁闽侯”等行动，贯彻落实福州市“三个年”行动、“三个福州”建设等重大决策部署，培育规模以上工业企业84家、大型服务业企业104家;重大项目开工280项、竣工110项，“五个一批”项目两个季度综合考评排名全省前十;“2019闽侯发展大会”等招商推介活动成功举办，落地项目524项，总投资1063亿元，其30亿元以上项目4个;重点项目征收房屋192万平方米，交地1.2万亩;23个市级“三个福州”建设项目完成年度投资16.2亿元;城乡环境整治成效明显。这一年，我们激情奋进，产业升级迈出了坚实步伐。制造业加快升级，六和机械等49个省市级技改项目完成投资62亿元，正大欧瑞信二期等15个建设项目竣工投产，新增市级以上企业技术心、工业设计心9个，“东南DX5”万台下线，奔驰汽车入围“2019福建企业百强”。服务业加快跃升，鹭燕医药总部等项目引进落地，居然之家、西方财富酒店开业运营，万家广场、海峡汽车文化广场等大商圈、大市场繁荣发展，国闽侯文旅高峰论坛成功举办，《闽侯县全域旅游发展总体规划》发布实施，“闽侯，闽江最美的问候”文旅宣传片在央视播出。农业提质增效，完成14万亩水稻生产功能区、5356亩永久基本农田储备区划定工作，新增百亩以上超级稻示范点2个，南通容益菌业智慧园、廷坪“绣山花谷”等项目建成投产，闽侯金鱼再次斩获全国大赛总冠军，我县获评省级农产品质量安全县，打造乡村振兴试点乡镇3个、村居40个，乡村振兴战略取得阶段性成效。这一年，我们激情奋进，创新潜能得到了充分激发。创新创业创造动能加快释放，我县与大学城7所高校签订战略框架协议。专利授权2554件、新增专家(院士)工作站4个，数量均居全市第一。引进高层次人才31名，落实产学研项目15个，创建市级以上技能大师工作室4个，国福建光电信息科学与技术实验室挂牌成立。福州软件园闽侯分园、旗山智谷加快建设，科院海西研究院二期、创新园二期竣工投用，富士康工业互联网、海康威视等项目签约入驻。新增高新技术企业104家，规上工业战略性新兴产业和高新技术产业产值增长13.3%。减税降费减轻企业负担13亿元，“一企一议”协调解决问题613个，“拼产业、护企业”推进大会成功举办，小微企业融资需求平台投入运营。第四次全国经济普查工作顺利完成，预计三产占比提高10个百分点、经济总量提升12%。这一年，我们激情奋进，改革开放迸发了强劲活力。营商环境持续优化，一般不动产登记在全市率先实现移动支付方式缴费，登记时限、发证平均用时、外网申请占比等指标均居省市前列;纳税服务“同城通办”，办税时间压缩至140小时;企业开办时限压缩至3个工作日，创新推行“微信申请+直接登记+自动审核+自助打照”登记模式。“放管服”改革深入推进，552个事项按小时计算，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占比分别提高到93%和45.1%，全流程网办事项占比高于全市平均水平，群众满意率达99.9%，新增各类市场主体8827个，增长23%。防范和化解金融风险工作稳步推进，不良贷款余额和不良贷款率有效控制。农村集体产权制度改革推向纵深，基本完成经营性资产股份合作制改革，农村承包地确权登记颁证率达96.1%。抢抓新一轮高水平对外开放的重大机遇，引进外资项目14个，总投资128亿元;出台稳外贸促发展若干实施意见，实现出口128.6亿元，增长10%。聚焦建设台胞台企登陆的第一家园，出台探索海峡两岸融合发展新路26条措施，成功举办系列对台交流活动，引进两岸花缘农业等6个台资项目。完成侨情和港澳乡情普查工作，顺利通过央宗教工作督查“回头看”，县工商联获评全国“五好”县级工商联。这一年，我们激情奋进，城乡环境实现了全面提升。启动编制三个城市组团“358城市化提升规划”，完成《闽侯县总体规划修编2017-2035》、8个乡镇总规、10个片区控规编制及生态红线评估、城镇开发边界线划定工作。闽侯二桥、旗山湖等一批重大城市功能配套项目加快实施，南通大道一期等11个交通项目建成通车，荆溪河道整治等4个水利项目竣工完成，新增沙堤、鸿尾2个高速落地互通，总数增至14个、全省县级第一，新增公共停车泊位4650个。县城旧城改造二期、三期征迁基本完成，安平浦流域综合整治、公交停车场等项目加快推进。农村人居环境切实改善，新建改造公厕62座，新建农村公路105公里，修复水利水毁工程36处，市下达农村危房改造任务全面完成。城乡美化绿化工作成效明显，依法整治“两违”面积135.8万平方米、“大棚房”15宗，整治裸房5575栋面积130万平方米，“三线”及国宾大道景观改造提升任务基本完成，造林绿化及森林经营面积4.8万亩，森林覆盖率提高到59.3%，我县获评“全国绿化模范单位”。数字城管和12345政府公共服务系统等平台作用充分发挥，城乡管理工作有所改善。污染防治攻坚战持续发力，央环保督察反馈问题有效整改，县域空气优良率达98.6%;县垃圾焚烧发电厂如期建成，垃圾分类试点工作启动实施，农村生活垃圾治理顺利通过省市考评验收;河湖长制工作扎实推进，江心岛、乌龙江祥谦段河岸等生态修复提升工作成效明显，治理水土流失6000亩，建成污水管网102公里，县级以上集式饮用水水源地水质达标率、闽江流域干流优良水Ⅰ-Ⅲ类比例、省控小流域Ⅲ类以上水质比例均达100%。这一年，我们激情奋进，社会事业开创了良好局面。委托福州至一教育入驻管理闽侯 二、虎峰初级学，与福建师大合作共建闽侯六，完成《闽侯县小学幼儿园布局专项规划》，设立闽侯县教育基金;县第二实验小学等17个教育项目建成投用，新增各类学位9318个，普惠性幼儿园学额覆盖率比市下达目标高8.7个百分点;23所小学通过省级义务教育管理标准化验收，县实验小学入围教育部基础教育信息化应用典型案例，东南学校获评全国教育系统先进集体，肖守凑同志获评全国优秀教师，新增市级学科带头人、骨干教师16名，名优骨干教师数量居七县(市)区前列。全面落实医药卫生体制改革措施，基层医疗卫生机构诊疗量占63.1%，药价平均降幅52%;县医院新病房大楼等10个医疗卫生项目加快建设，竹岐卫生院新院建成投用;招聘卫生专技人员123名，在全市率先试行村医“乡聘村用”管理模式，白沙镇获评国家级卫生乡镇。县社会福利心投入运营，青口、上街、荆溪、白沙照料心及小箬、廷坪敬老院建成投用，每千名老年人床位数提高到27.7张，比增6.8%。“两点”“三共”“四联”文化惠民工程扎实推进，青橄榄合唱团喜获国“新时代、新作品”合唱展演最高荣誉，新增健身路径55条，定向越野赛等群众文体活动蓬勃开展。完成2处国家级、18处省级文物保护单位落点工程，成功申报非遗传承基地2个，新增非遗项目4个、传承人5名。县融媒体指挥心建成投用，广电网络闽侯分频道云平台正式上线。全国文明城市创建工作扎实推进，黄思林等3人获评福州市道德模范，白沙大目溪村入选福州淳朴民风榜样村，我县被确定为建设新时代文明实践心第二批全国试点县。这一年，我们激情奋进，民生保障得到了切实强化。财政民生支出达85亿元，占一般公共财政预算支出的81.9%。完成57项总投资20亿元的省市县三级为民办实事项目。城镇新增就业8197人、农村富余劳动力转移就业4103人，大专毕业生就业创业省级资助项目获奖数全市第一，祥鑫铝业获评全国模范劳动关系和谐企业。精准脱贫“两不愁三保障”工作全面落实，13个老区村加快发展，东西部对口帮扶工作取得明显成效。“三医联动”的医疗保障体系更加健全，职工基本养老保险扩面9500人、比增12%。征迁安置面积56万平方米，保障性住房配租1701套、配租率99%。成立县应急指挥心，投用县消防救援业务用房，整合社会应急救援力量7支，整改安全隐患2474个。“平安闽侯”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争破获涉黑涉恶案件160起，闽侯四级巡防工作经验在全市推广，“七五”普法成效明显。民族、信访、行政复议、爱国卫生、计生服务、关心下一代以及国防动员、双拥共建、民兵预备役、退役军人服务保障体系建设、人防等工作持续加强，诚信建设、防汛防台、防震减灾、气象、保密、档案、党史方志、老年教育、共青团、妇女儿童、红十字、残疾人、慈善等各项事业全面发展。这一年，我们激情奋进，政府自身展现了应有担当。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决，47个单位被授予市级以上荣誉称号。大力弘扬和传承“马上就办、真抓实干”精神，力戒形式主义、官僚主义，整肃“虚僵躲拖腐”不良作风，效能问责18人次。驰而不息贯彻落实央八项规定精神，加大审计监督力度，推进政务公开和权力运行公开，深化政府系统党风廉政建设。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督。自觉接受县政协的民主监督，积极支持县政协开展民主协商。办复省市县三级人大代表建议142件、政协委员提案132件，满意率均达100%。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向上级驻地机构、人民解放军和武警驻地部队，向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到发展存在的困难和问题：一是产业结构还不够优，现代服务业占比偏低，缺少高新大项目;新增长点培育还不够快，产业基础、创新资源、城郊区位等优势尚未充分转化为发展优势;受汽车、房地产行业减收以及减税降费等因素叠加影响，财政增收困难。二是城乡规划建设水平与福州心城区还有差距，公共服务和基础配套领域补齐短板还有很多工作要做，城区停车难、交通堵点多等现状还没有根本改变，生态保护压力还很大。三是部分干部思想观念还不适应高质量跨越式发展要求，“虚僵躲拖腐”现象还时有发生。还有许多问题，不一而足。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以改进。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。根据县委部署，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，充分发挥区位优势，主动融合福州主城发展，聚焦打造“省会副心”，以“到一线去”系列专项行动为抓手，搭建一个干事创业平台、攻坚一批重大重点项目、打造一个生态宜居家园，加快推动城郊到城市、农民到市民两个转变，争当全市排头兵，奋力实现闽侯高质量跨越式发展。根据这一总体要求，2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%;第一产业增加值增长4.5%;第二产业增加值增长8.4%;第三产业增加值增长8.7%;一般公共预算总收入增长1.5%;固定资产投资增长11%;出口总额增长3%;实际利用外资增长3%;社会消费品零售总额增长9.8%;城乡居民人均可支配收入增长7.5%;城镇登记失业率控制在3%以内;全面落实节能、减排、降碳任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下四个方面工作： 一、城乡宜居宜业再提升，倾力打造美丽新闽侯坚持以闽江为“线”、三城为“点”，以点串线、以线带面，联动三城、带动山区，打造“闽江两岸百里宜居宜业最美经济带”，增强首邑人民“家住闽江边”的认同感和自豪感。 （一）明晰同城发展定位。按照“三城带两区”的思路，组团式、片区式推进同城化发展。三城组团，即福州西新城组团、福州大学城组团、福州汽车城组团。福州西新城组团，突出“扩容提质”。加快甘蔗旧城改造，完成安平浦综合整治、公交停车场、墩园洲水厂迁建等项目，做好绿化亮化，提升城区颜值。打造荆溪地铁商圈，推进科睿谷、新城路等节点项目建设，做好闽江荆溪段岸线外移论证工作，促进镇区与福州市区、甘蔗城区连片发展。提速闽侯二桥，加快竹岐新区路网等项目，提升苏洋地铁、闽越水镇、金水湖三大板块，推动跨江联动发展。福州大学城组团，突出“校地联动”。高标准推进旗山湖建设，加快实施一批整治提升项目，推动创新要素集聚发展。全面提速南通“五纵七横”路网项目，提升物流园建设和发展效益，打造大樟溪沿岸高端商贸服务区。全力支持高新区海西园、生物医药和机电产业园发展，征迁清盘汉强、蓝网等80个项目，启动融侨医院、北京语言大学附属福州学校等公共服务项目，加快建设两园3号路二期、高新大道南段等26条道路，完成南屿排涝站、土山尾水库等配套项目，服务海峡星云、数字经济产业园等重点项目建设，力促源磊LED、海创等项目投产运营。福州汽车城组团，突出“产城融合”。依托青口小城市建设，提速正祥城市综合体，启动文化心等项目，高水准打造青口心区。调整优化海峡汽车文化广场业态，加快实施七里实验学校等项目，规划推进尚干镇区旧改。加快祥谦节点景观整治提升，做好河道清淤、管网铺设等工作，巩固提升门口片区生态整治成效。两片区，即白沙、鸿尾特色产业片区，洋里、大湖、廷坪、小箬西北部生态片区。白沙、鸿尾特色产业片区，突出“产业特色”。提速白沙海丝时尚居艺小镇、环镇路等项目，打造“一核、一园、三带”生态休闲旅游示范区。规划建设闽侯第三工业园，加快工艺品产业园等项目建设，促进鸿尾产业整体提升。洋里、大湖、廷坪、小箬西北部生态片区，突出“生态优势”。挖掘整合自然山水、文化古迹、乡土风情等资源，全力支持休闲农业、乡村旅游、研学体验等产业发展，加快打造福州休闲观光“后花园”。 （二）加快同城融合步伐。一是在规划上融合。对标福州心城区，编制实施“358城市化提升规划”及专项规划、城市设计，完善城市标识系统，管控城市建筑风貌，优化县域国土空间规划。二是在交通上融合。实施畅通、联通、打通“三通”工程，“畅通”，即规划实施三环永丰―甘蔗青岐、青口西台―祥谦琯前等沿山沿边过境通道;“联通”，即加快推进乌龙江大道上街段、竹岐江滨路、甘洪路拓宽改造、203省道拓宽改造等一批联通福州主城区、贯通闽江(乌龙江)南北岸的交通路网项目;“打通”，即加快实施东南大道三期、林森大道二期、上街惠好路一期、荆溪溪下路、甘蔗陈店湖延伸路等一批市政“断头路”。同时，推进地铁5号线甘蔗延伸段、滨海快线相关工作，破解荆溪光明等一批交通堵点问题，完善节点路段照明设施、警示标识，优化公交运营，方便群众出行。三是在配套上融合。加快闽江下游防洪工程等13个重点水利项目，分区施策、逐步解决汽车城等片区保供水、治污水、排涝水问题，完成洋里溪生态水系二期、南通文山排涝站等6个项目。实施春风变电站等10个电力项目，完成竹岐变电站增容项目。新增公共停车泊位4800个以上，新建改造公厕15座以上。四是在品质上融合。以迎接世遗大会为契机，完成“7大片区、12大门户、12条线路”景观改造提升任务。开展全民种树养花植草行动，推进“绿盈闽侯”建设，造林绿化及森林经营面积5.2万亩以上。五是在管理上融合。深化爱国卫生运动，规范交通、市容、市政、环卫等领域管理，提升“整洁闽侯”行动。完善“两违”治理工作制度和责任体系，确保新增违建零增长、存量违建负增长。整合综治、文明、数字城管等社会管理网格，构建全县“一张网”智慧城市管理平台。引入“物业城市”管理模式，提升城市管理水平。 （三）推动城乡一体发展。围绕“五个振兴”，大力实施乡村振兴战略。一是致力农业兴。稳定粮食播种面积，支持发展金鱼、水果等特色产业，实施金鱼小镇等项目。加强农产品质量安全可追溯体系建设，主要农产品检测合格率达到98%以上。推广“互联网+现代农业”模式，支持农产品加工、流通企业发展，新增农民专业合作社示范社和家庭农场示范场5个以上。二是致力农村美。继续打造30个级版乡村振兴试点村，并分3条线路打造10个高级版试点村。整治裸房3190栋85万平方米，完成三年整治任务。抓好“四好农村路”工作，新建农村公路80公里以上。三是致力农民富。坚持政府主导、村居主体、社会参与，实施“五个互动”工程，发展村集体经济。深化农村集体产权、农业供给侧改革，增强乡村发展活力。完善稳定脱贫机制，保持教育、医疗、住房扶贫和低保兜底政策不变，确保“全面小康路上一个都不掉队”。 （四）筑牢省会生态屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，快速解决排查发现及群众反映的生态环保问题，全面完成并巩固提升央环保督察反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。一是让天更蓝。加强工业大气污染综合治理，强化施工粉尘、道路扬尘等专项整治，提高臭氧排放应急应对能力，推动县域空气质量稳步提升。二是让水更清。全面落实河湖长制，推进重点流域水环境治理，深化畜禽养殖污染整治，提速大学城、城关、荆溪3个污水处理厂扩容项目，新铺设污水管网80公里以上。三是让地更净。加快闽侯环保生态产业园二期项目，推进垃圾分类、环卫保洁市场化、“智慧环卫”数字化平台建设等工作。实施塔礁洲湿地保护等18个山水林田湖草一体化保护和修复项目，强化闽江流域岛洲、湿地及森林等自然生态保护。 二、产业提质提量再攻坚，倾力打造实力新闽侯全面落实“三个福州”建设、“抓项目促跨越”行动等部署要求，以园区为载体、项目为支撑，推动产业高质量发展。 （一）拼龙头、拼集群，带动先进制造业加快“强身”。一是抓好园区建设。青口投资区以打造高端汽车制造基地为目标，完善基础配套，推进东台工业园建设，成立企业服务心，园区产值增长11%以上。闽侯经济技术开发区推进三期建设，加快实施天石源二期、福特科光电二期等项目，园区产值增长15%以上。二是提升六大产业。汽车产业推动奔驰二期、兰圃汽配产业园等项目落地实施，促成东南汽车引资合作，支持汽配企业增资扩产、拓展业务。机电产业推广智能化、信息化改造，力促佳新创辉、联合动力等龙头企业加快发展。建材产业鼓励建华管桩、闽宏建材等企业对接城市公建项目，提升产品、做大规模。工艺品产业加快达克工艺品等项目建设，引导企业深耕国内市场，推动工艺品产业实现国内外市场齐头并进。轻纺产业支持华达纺织、顺邦纺织等企业升级工艺，开拓市场。食品产业助推贝奇食品、胜基食品等企业打造品牌，延伸价值链、供应链。三是扩大工业投资。实施三盛实业二期、快科电梯等150个工业项目，开工50个、竣工50个以上。实施祥鑫模具、泰全工业等技改项目50个以上，完成年度投资80亿元以上。推动3家以上企业进入上市程序。 （二）挖潜力、挖增量，促进现代服务业加快“健体”。发挥区位、资源优势，培育都市高端消费增长点，做大城郊三产。提速德康物流、新华都物流等项目，提升物流产业发展水平，提高亩均税收效益。推动高新区浦上商业小镇、南通永嘉天地等项目竣工运营，支持海峡农副产品批发市场、海峡国际建材城等专业市场做大做强，促进甘蔗万家广场、上街永嘉天地等夜色经济繁荣发展。加快14个平台项目建设，新引进企业总部7个以上，推动福特科光电等30家工业企业发展购销供应链业务，支持金融服务、文化创意等产业发展，确保房地产市场平稳健康发展。以昙石山特色历史文化街区为载体，整合昙石山片区文旅资源，打造国家4A级旅游景区;推动闽越水镇等项目建成运营，加大十八重溪、三叠井开发力度，规划实施五虎山百里国际徒步线路、闽江游轮等文旅项目，支持特色民宿发展，打响“闽江最美的问候”文旅品牌。 （三）抓引进、抓培育，推动战略性产业加快“成长”。坚持创新是发展的第一杠杆理念，加快福州软件园闽侯分园、旗山智谷等科创基地建设，引进一批战略性新兴企业，新增高新技术企业100家、科技小巨人企业15家、“专精特新”企业5家以上。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持企业开展关键核心技术攻关，实施产学研项目15个以上，新增企业技术心和工业设计心5个以上、院士(专家)工作站3个以上。强化创新平台建设，支持科院海西研究院、县创新创业示范心等平台开展创新创业创造孵化工作，新增市级以上众创空间2个以上。实施“傍大学、优产业”战略，落实与7所高校战略框架协议议定事项，建立校地信息互通机制，深化校地合作，充分激发驻地高校创新要素。 三、机制先行先试再创新，倾力打造活力新闽侯加快转变政府职能，创新政务服务方式，打响在闽侯“好办事、事好办”的品牌，树立来闽侯“好投资、好创业”的形象，倡导“来了就是闽侯人”的理念，着力构建有利于创新创业创造、可支撑高质量跨越式发展的“五好”制度体系。 （一）构建“好办事”体系。认真落实《优化营商环境条例》，攻坚突破各环节指标，获得用水、用气、用电时间分别不超过12个、10个、7个工作日，开通宽带网络时长压缩至5个工作日，财政性投资项目审批时限压缩到90个工作日以内。深化行政审批制度改革，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项分别提高到50%和94%以上，全程网办事项提高到155项以上。大力推行“互联网+政务服务+金融服务”、“证照联办”套餐服务、现场刻章“零延时”等措施，激发市场主体活力。 （二）构建“好市场”体系。实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，“走出去”对接“金娃娃”“摇钱树”项目，引进产业链或技改项目60个以上、单体投资2亿元以上项目100个以上。融入自由贸易试验区、海丝核心区建设，支持外贸企业拓展国际贸易。推进异地商会建设，加强与港澳台的交流合作，做好华侨华人新生代工作，强化与陕西富平、宁夏隆德等地友好协作，实现内外联动、互惠共赢。 （三）构建“好创业”体系。坚持“两个毫不动摇”，全力支持民营企业发展，完成民间投资330亿元以上。强化企业金融风险防范，纾解上市企业股权质押平仓风险，引导金融机构加大对小微企业信贷支持力度。建成、盘活标准厂房20万平方米以上，推出写字楼10万平方米以上，推动批而未供和供而未建土地处置，实行新出让工业用地管理评估会审准入机制。支持建投、交投等县属国有企业盘活资产、拓展业务，实现国有资产资本高质量、高效益配置。 （四）构建“好人才”体系。以经济社会发展需求为导向，实施高层次人才集聚工程，办好“首邑之约”等引才活动，引进高层次人才35名以上。坚持“以用为本”，强化与驻地高校、科研院所的人才合作，采取顾问指导、技术联姻、建立智库等方式，引智发展、借智登高。完善人才发现、培养、激励机制，做好人才服务工作，配建配租人才公寓536套，优化聚才环境。 （五）构建“好政策”体系。围绕同城化发展，科学编制“十四五”及各专项规划。主动对接上级部门，争取在地铁延伸、项目落地、资金拼盘等方面获得相应支持，争取福州新区、自由贸易试验区等相关政策在我县推行实施。根据发展需要，及时出台一批推动创新发展的政策举措。 四、民生共建共享再夯实，倾力打造幸福新闽侯持续强化补短板、兜底线、强弱项工作，筹措150亿元财政资金用于实施民生项目、提升保障水平。 （一）提升文明。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬民族精神和时代精神，实施新时代公民道德建设工程，抓好新时代文明实践心建设，强化青少年理想信念教育，推进志愿服务制度化，完善诚信建设长效机制，规范行业服务，推动“三城同创文明城”“百村共建文明村”。大力实施文化惠民工程，深入开展文化“五进”活动，打响“两点”“三共”“四联”文化品牌，加强文艺创作引导，讲好闽侯故事，推动新闻出版、文物、非遗等事业繁荣发展。 （二）办好教育。围绕重塑教育强县，科学编制《闽侯教育现代化2035》发展规划，深化教育领域综合改革，完善立德树人体制机制，拓展与驻地高校联合办学模式，提升教育教学质量。实施34个总投资24.5亿元的教育项目，建成闽侯八新校区等18个项目，新增学位6870个以上，普惠性幼儿园学额覆盖率高于全市平均水平。加强师资队伍建设，深化教师“县管校聘”工作，加大学科带头人培养力度，优化教学质量与绩效考核、职称评聘相挂钩的评价体系。健全特殊教育保障机制，推进职业教育、继续教育、老年教育统筹协调发展，支持和规范民办教育、合作办学。 （三）守护健康。坚持关注生命全周期、健康全过程，完善健康保障政策，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。实施县妇幼保健院新院等9个医疗卫生项目，建成南通卫生院新院等3个项目。推进以县医院为龙头的医共体建设，推动县人民医院通过二级医院等级评审，深化与驻地医科院校共建合作。加强公共卫生防疫和重大传染病防控，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新增养老床位300张以上，大型养老机构实现医保定点全覆盖。聚焦增强人民体质，动建体育生态公园，加快实施县青少年校外活动心项目，新增健身路径40条以上，深入开展体育“六进”活动，持续打响五虎山越野赛等文体赛事品牌。 （四）优化保障。完善有利于更充分更高质量就业的促进机制，新增城镇就业7100人以上，农村富余劳动力转移就业4100人以上。落实52项县级为民办实事项目，完成年度投资17亿元以上。加强和改进食品药品安全监管，抓好“菜篮子”工程。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，建成回迁安置房面积36万平方米以上。落实好被征地村生产生活留用地政策，着力解决被征地农民生产生活出路问题。坚持应保尽保，健全统筹城乡、可持续的基本养老、基本医疗保险制度，稳步提高低保补助标准。完善农村留守儿童和妇女、老年人、失独家庭关爱服务体系，统筹推进社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、残疾人帮扶等工作。 （五）力促和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众新机制，推进平安乡镇、平安小区创建，提升平安“三率”，打造更高水平的平安闽侯。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”建设，净化网络环境，做好“七五”普法及社区矫正工作，打造立体化治安防控体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，持续开展12个安全生产专项整治，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理能力体系。实施“固基”工程，加强村居干部教育培训，完善村务监督、村务公开和民主议事协商机制，推动社会治理和服务重心向基层下移。推进军民融合深度发展，加强民族宗教、人民防空、防震减灾、消防救援、退役军人事务、全民科学素质、生育服务、统计、科普、气象、档案、保密、反走私、砂石整治等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。打造人民满意的服务型、法治型政府各位代表，高质量推进经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众等工作，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将坚持以人民为心，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，全力树立新形象、展示新作为、开创新局面。一是建设法治政府。全面贯彻落实党的十九届四全会精神，增强制度意识，维护制度权威，强化制度执行。遵从宪法和法律，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有权不任性。坚持政府法律顾问制度，做好行政复议、行政应诉工作，加强行政执法监督，规范行政执法行为。二是建设高效政府。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，落实“不忘初心、牢记使命”制度，激发广大干部干事创业精气神，比学赶超、激情创业，不断提高政府执行力和战斗力。大力弘扬和传承“马上就办、真抓实干”优良作风，全面推行“长计划、短安排、立即干”工作法，促进各项工作提速增效。坚持绩效管理导向，优化考核体系，创新督查方式，强化结果应用，充分发挥绩效“指挥棒”作用。三是建设民主政府。完善政府议事规则和决策程序，推进政务公开，保障群众知情权，确保各项政府工作都体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。四是建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，一以贯之贯彻落实央八项规定精神，强化审计监督，严惩腐败行为，全面强化党风廉政建设。坚持标本兼治，盯紧权力运行各个环节，加强重点领域监管，坚决消除权力设租寻租空间，着力构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表!奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，高举习近平新时代国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心、保持定力，凝聚全县力量、再创闽侯辉煌，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，实现闽侯高质量跨越式发展而努力奋斗!查看2021年闽侯县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【福州招商】2020年福州市政府工作报告

  2020年1月5日在福州市第十五届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府和市委的直接领导下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话和重要指示批示精神，凝心聚力、攻坚突破、奋勇争先，各项工作都取得了新的进展。根据第四次全国经济普查以及省统计局对我市地区生产总值的初步修订结果，预计全市地区生产总值突破9200亿元，同口径增长8.6%；一般公共预算总收入1095亿元，下降2%（剔除减税降费因素，同口径增长9.2%）；地方一般公共预算收入668亿元，下降1.8%（剔除减税降费因素，同口径增长8.1%）；出口总额1803亿元，增长10.2%；实际利用外资60亿元，增长8.3%；社会消费品零售总额5116亿元，增长9.5%；城镇居民人均可支配收入47791元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入21069元，增长8.5%；固定资产投资增长10%；居民消费价格总水平上涨2.5%；城镇登记失业率2.7%。完成省下达的减排降碳任务。一年来的工作主要体现在： （一）改革开放不断深化。福州新区承接省级行政许可审批事项17项，完成重点项目投资超2200亿元。滨海新城探索建立扁平高效、权责统一的管理模式。自贸区福州片区推出创新举措92项，完成重点试验任务200项，6项试点经验在全国推广。完成生态文明体制改革任务17项。国家自主创新示范区福州片区推出创新举措6项。国资国企主要经济指标持续保持两位数增长。农村土地承包经营权确权登记颁证平稳收尾。农村集体产权制度改革基本完成。第四次全国经济普查顺利完成。政府机构改革全面落实。成功举办海交会、海丝博览会、丝路国际电影节、海丝国际旅游节等重大活动。成功举办海峡青年节等两岸文化交流活动45场。出台促进两岸经贸合作6条措施，琅岐至马祖南竿客运航线开通运营，连江向马祖船运供水工程正式启用。闽东北协同发展区建设稳步推进，长平高速全线贯通，平潭海峡公铁大桥顺利合龙。榕港澳、闽浙赣皖、泛珠三角区域协作不断深入。 （二）产业转型持续加快。规上工业增加值增长8.6%。引进富士康工业互联、华为鲲鹏生态创新中心等产业项目1918个，动建蓝谷海工装备、罗源闽光H型钢等产业项目1377个，建成奔驰技改、西门子研发中心等产业项目471个，培育兴业信托、慧连无车承运等产业平台203个，新增规上工业企业超400家、国家级高新技术企业396家、省级科技小巨人领军企业127家、省级“专精特新”企业59家、上市企业3家。技改投资增长20%，民间投资增长5.1%，13家民营企业入选中国民营企业500强，811家工业企业实现“上云上平台”，纺织化纤产业总产值突破3000亿元，轻工食品产业总产值突破2000亿元，规上工业总产值突破万亿大关。三产增加值增长9.5%。新增限上商贸企业836家、企业总部126家。中安绿色等一批供应链金融项目加快建设，京东、拼多多等一批跨境电商项目快速落地，东街口、东二环泰禾等一批重点商圈持续提升，朴朴、永辉生活等一批新零售企业迅速壮大，福清永鸿文化旅游城、永泰水上乐园等一批旅游项目竣工开业，兴银理财正式开业，海峡基金港上线运营。全年展览面积达136万平方米、增长20%。接待游客9630万人次。数字经济规模达3500亿元，东南大数据产业园新注册企业133家，马尾物联网产业基地新引进关联企业51家，新增区块链企业22家，新建升级版标准厂房65.7万平方米，成立5G、城市大脑等产业联盟。通过“榕博汇”等活动引进高层次人才2000人，新培养高技能人才6000人。成功举办第二届数字中国建设峰会，荣获2019中国领军智慧城市奖。 （三）城市品质快速提升。旗山湖、晋安湖全面开挖，晋安河直排闽江通道建成投用，修复排水管网1130公里，城区内涝治理初见成效。新建永久截污管道60公里、雨污水管网472公里，清除内河淤泥39万立方米，城区99条主干河道、23条支流黑臭水体治理基本完成。全市造林绿化6.6万亩，中心城区种植乔木7万株，提升林荫大道62条，新建串珠公园102个、滨河绿道100.8公里，完成拆墙透绿535处、边角地绿化238处，“绿进万家、绿满榕城”专项行动有效展开。实施连片旧屋区改造45个、老旧小区整治80个、立面景观整治157个、小街巷整治98条，利用零星地块建设街头小公园105个，市民居住环境得以改善。实施橘园洲东桥头、三环跨福飞路高架等城区缓堵项目381个，南台大道主线、环岛路主线等172条新改扩建市政道路竣工通车，交通健康指数上升6.9%，高峰延时指数下降3.4%。更新公交车519辆，优化公交线路67条，改建公交站台101个，新建公共充电桩2011台、公共停车泊位1.5万个，开通地铁公交接驳专线11条，城市公交体系进一步完善。新建自来水供水管网327公里、燃气管网179公里、公厕320座，完成市区路灯节能增亮综合改造，启动城市大脑建设，城市公用设施进一步健全。实施缆化下地550项，整治沿街箱柜1548个，拆除围挡240万平方米，规范电动自行车管理，实施闽江沿线规划管控，城市精细化管理水平持续提高。建设垃圾分类屋（亭）4747座，红庙岭焚烧发电厂三期、餐厨垃圾处置厂等9个项目建成投用，五城区生活垃圾分类全面推开。清理批而未供土地3.9万亩，处置“两违”1238万平方米，一批历史遗留问题得到有效解决。滨海新城落地国电投氢能等产业项目133个，建成数字中国会展中心等基础设施项目22个，路网水网电网绿网初步形成，规划体系不断完善。三江口片区落地亚升集团总部等产业项目8个，建成三江口大桥等基础设施项目12个。长乐机场第二跑道立项获批，福州港集装箱吞吐量突破340万标箱，地铁2号线开通运营，绕城高速东南段等4个高速公路项目建成通车，城际铁路F1线（福州火车站—长乐机场）动工建设，城市承载能力日益增强。入选全国首批城市体检试点城市、国家城镇老旧小区改造试点城市。城市空气质量在全国省会城市排名第3。 （四）乡村振兴稳步推进。全市农林牧渔业总产值增长3.6%，粮食安全省长责任制考核全省第1。新建设施农业2775亩，建设全国数字农业试点2个，新增省级现代农业智慧园2个、省级农业物联网应用基地6个，闽清梅溪镇、福清一都镇入选全国“一村一品”示范村镇，实现所有乡镇市级科技特派员全覆盖。海洋生产总值突破2600亿元，福州（连江）国家远洋渔业基地获批，福州海洋研究院挂牌成立，深海“振渔1号”“福鲍1号”养殖试验进展顺利，更新改造远洋渔船67艘，首艘磷虾捕捞船赴南极作业，福州金鱼获国家农产品地理标志认证。农村生活污水处理率达86%、无害化厕所普及率达97.9%，新改建农村公路209.6公里，93个重大水利项目完成年度投资计划，所有建制村通客车。打造美丽乡村400个，整治裸房3026栋，657个村完成“村植千树”，晋安九峰村、前洋村成为省级示范样板。整治提升高速公路、高速铁路沿线人居环境931公里。整治违建坟墓6万余台。治理水土流失13万亩。完成补充耕地1.2万亩。全面消除薄弱村。少数民族聚居区、革命老区、海岛等欠发达地区加快发展。援宁援藏援疆、东西部扶贫协作等工作深入开展，福州与定西扶贫劳务协作模式入选联合国“全球减贫案例”。 （五）名城保护全面提速。成功举办福州古厝保护与文化传承论坛，成功申办第44届世界遗产大会。冶山、新店遗址公园建设全面提速。屏山公园、于山公园完成改造。上下杭、朱紫坊、烟台山历史风貌区基本修复。马尾船政文化城启动建设。温麻、和平街、昙石山等15个特色历史文化街区即将建成开放。中山路、池后弄、浮头街等51条传统老街巷得到保护整治。严复故居、宏琳厝等135处文物和历史建筑完成保护修缮。鼓岭旅游度假区获评全国新兴森林旅游地。永泰庄寨建筑群入选第八批全国重点文物保护单位。福州茉莉花茶窨制工艺入选国家级非遗代表性项目保护实践优秀案例。 （六）营商环境明显优化。营商环境“前沿距离”分数排名较2018年底提升11位，城市信用综合排名进入全国前三，获评全国社会信用体系建设示范城市。行政审批办理时限压缩比例全国第1，企业开办时间压缩至2个工作日以内，一般不动产登记压缩至4个工作日，市级审批服务事项“最多跑一趟”“一趟不用跑”占比分别达93%、57.2%，进口和出口整体通关时间分别压缩65.6%、85.1%，出口退税办理时间压缩至3.4个工作日，“执行合同”时间缩短至418天。精简、下放审批服务事项229个。e福州“一码通行”应用覆盖全市。运用“一企一议”协调机制帮助企业解决问题4642个。落实减税降费146.4亿元。不良贷款率降至全省最低。 （七）民生福祉日益增进。各级财政用于民生支出737亿元，占一般公共预算支出的77.4%。完成为民办实事项目17项52件。新改扩建幼儿园20所、中小学37所，建成智慧教室2285间，普惠性幼儿园学额覆盖率提高到85.4%。福州滨海实验学校、福州三中晋安校区等建成开学，天津大学福州国际校区动工建设并开始招生。市妇幼保健院新院等17个重点医卫项目加快建设，国家区域医疗中心、复旦大学附属华山医院福建医院落户福州，晋安、闽清、永泰被确定为紧密型医共体国家级试点县，全市新增医疗床位1500张。成功举办第十六届中国戏剧节、庆祝新中国成立70周年焰火晚会等多场大型文艺活动。成功举办举重世界杯、世界女子围棋大赛、福州国际马拉松等多项大型体育赛事。新建居家社区养老服务照料中心27个、农村幸福院210个。城镇新增就业13万人。免除五城区居民基本殡葬服务费。建设安置型商品房3.7万套，新增供应租赁住房4546套。成立市应急指挥中心，整治市县两级重大安全隐患点422个，安全生产和食品药品安全态势基本平稳。执法工作满意率、扫黑除恶好评率居全省第1，群众安全感率居全省第2，社会安定稳定。军门社区“13335”工作法在全国推广。全国文明城市、国家卫生城市创建工作取得新成效。民族团结进步事业深入推进，宗教工作法治化水平不断提升。侨情调查顺利完成，华侨华人新生代工作得到加强。信访、行政复议、司法行政、仲裁以及军民融合、国防动员、退役军人服务、民兵预备役、双拥、海防、人防、反走私等工作继续加强。广播影视、新闻出版、哲学社会科学、文学艺术、统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等各项事业健康发展。 （八）政府建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习《习近平在福州》采访实录，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，开展“基层减负年”“作风建设年”“服务基层年”系列活动，政府透明度指数居全国49个较大城市第8位，战略性新兴产业培育、事中事后监管等工作得到国务院办公厅通报表扬。贯彻中央八项规定及实施细则精神，严守廉洁制度，完善审计管理体制，整治“虚僵躲拖腐”突出问题，全年实施效能问责146人次。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督，提请市人大常委会审议地方性法规草案6件，办复省、市人大代表建议481件，满意率达99%。自觉接受市政协民主监督，支持市政协开展协商民主实践，召开政府政协联席会、协商会28场，办复省、市政协提案487件，满意率达100%。各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中还存在不少困难和问题，主要是：龙头企业不够强，工业“含新量”不够足，新引进的产业项目中大项目、好项目还不够多；垃圾分类、电动自行车规范管理等任务仍然艰巨，城市精细化管理水平仍然不高，城市功能品质还有待提升；新区建设亟待提速增效，乡村振兴依然任重道远；教育、医疗、养老等民生事业与广大群众的期盼还有较大差距；一些部门、一些干部形式主义、官僚主义现象时有发生，等等。对此，我们将采取有效举措，认真加以解决。 二、2020年工作安排根据市委统一部署，今年市政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，以“数字福州”“海上福州”“平台福州”建设为主攻方向，开展“抓项目促跨越”专项行动，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动新时代有福之州、幸福之城建设迈上新台阶、实现新跨越。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%，进出口总额增长3%，实际利用外资增长3%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成节能减排降碳任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）围绕“三个福州”，打造经济增长新引擎。以“数字福州”培育产业发展新动能。力争数字经济规模突破4300亿元。修订区块链、物联网、大数据、5G商用、人工智能等产业发展政策，强化政策引领。加快清华—福州数据技术研究院、百度人工智能实验室等产学研用平台建设，做大做强东南大数据产业园、马尾物联网产业基地、福州软件园等重点园区，夯实载体支撑。组建数字福州区块链研究院，建成市级区块链“孵化器+实训基地”，新培育区块链企业30家以上，新增区块链技术应用示范20项以上，打造区块链经济综合试验区。建设5G实验室，建设5G基站5500个，加强技术研发创新，实施“人工智能+”应用示范项目20个以上，推进“5G+”应用示范工程。完善可信数字身份、经济运行分析、城市大数据等公共应用平台，拓展e福州“一码通行”服务范围，加快城市大脑建设，打造全国数字应用第一城。对标上海进博会，加强数字经济展示与招商功能，高水平办好第三届数字中国建设峰会。以“海上福州”拓展产业发展新空间。力争海洋生产总值突破2900亿元。拓展江阴港区外贸航线，加快江阴港区6—9号泊位、松下港区12—13号泊位等项目建设，打造国际深水大港。加快美得石化一期、中景石化二期等项目建设，做强江阴、可门、罗源湾、环松下港区等四大临港工业基地。加快海图水下机器人、艾尔姆风能叶片等项目建设，做大海洋工程装备制造业。加快福抗药业升级改造、大北农疫苗生产车间改造等项目建设，做大海洋生物医药产业。加快华电风电、长乐外海海上风电场等项目建设，做大海洋可再生能源产业。推进连江、福清争创省级海洋产业发展示范县。加快国家海洋经济发展示范区建设。以“平台福州”构建产业发展新模式。力争平台经济规模突破800亿元。落实扶持平台经济发展四条措施，聚焦电子商务、物流、工业互联网等领域，引进小马货运、卖好车、欧普手机区域中心等一批平台项目。促进1233全球消费品供应链、福耀供应链、乐纺云等项目发展，培育一批大型供应链服务平台。扶持元洪在线、纵腾电商、永辉买菜等企业发展，壮大一批消费品特色电商平台。构建良好的平台经济生态，鼓励县（市）区建设平台经济集聚区。 （二）围绕改革开放，激发体制机制新活力。加强重点领域改革。科学编制“十四五”规划纲要。加大对“小、散、弱”事业单位整合撤并力度，推进福清县域集成改革试点，完成乡镇（街道）基层管理体制改革。推进市属国企战略性重组和专业化整合，完善国有资本管理体制。系统推进“三医”联动，健全医联体、医共体建设机制，实施深化医改三年行动计划。推进居家社区养老服务集成改革。稳妥推进农村土地流转，落实土地承包关系稳定并长久不变的政策。完成重点生态区位商品林赎买6000亩，深化集体林权制度改革。扩大对外开放。深化联动招商、以商招商、小分队招商、“一把手”招商、企业化招商等招商新机制，持续开展“回归工程”。办好第三届海丝博览会暨第二十二届海交会、第七届丝路国际电影节、第六届海丝国际旅游节等活动，推进中日产业合作示范区、福清“两国双园”建设，拓展“一带一路”沿线交流合作。发挥海外榕籍华侨华人的优势，深化榕港、榕澳交流，办好与日本长崎结好40周年等系列活动，加强对外经贸合作。举办第八届海青节、闽王文化交流等特色活动，加快推进榕马通水通电通气，办好台湾会馆，落实各项惠及台胞台企政策。推动沿海快捷大通道等十大协作项目建设，打造闽东北综合交通枢纽等13个协作平台，推动闽东北协同发展区融合发展。深化泛珠三角、闽浙赣皖区域协作，继续抓好与渭南、延安、吉安对口合作，推进与西藏八宿、新疆奇台的对口支援工作。加快自贸区建设。扩大“国际贸易单一窗口”集成范围，建立更加可靠、便捷的“电子口岸”。争取获批原油非国营进口资质及配额，建立与香港、澳门、新加坡“3+1”经贸洽谈合作机制。推动国家惠台政策在自贸区率先落地，建立榕台双向投资综合服务体系。探索在新加坡、印尼等国建立“海丝”自贸仓，构筑跨境物流平台。支持自贸区内金融机构开展“区块链+金融”试点，用好海峡基金业综合服务平台。以企业需求为导向，推出全国“首创性”举措30项以上。争创一流营商环境。启动优化营商环境3.0改革，争取营商环境“前沿距离”分数排名进入前35位。推进“证照分离”“照后减证”，力争实现企业开办“一站式”服务、“一日内”办结。继续压缩建设项目审批、办税、进出口通关、“执行合同”、不动产登记等办理时间，推出20个简单事项试行“全城通办”，力争实现“一趟不用跑”事项比例达60%以上。出台市级社会信用条例，拓展信用产品应用，力争城市信用综合排名保持全国前列。用好上市企业纾困基金，完善“一企一议”协调机制，清理拖欠民营企业中小企业账款，缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题，落实好民营企业扶持措施，支持民营企业心无旁骛做实业。 （三）围绕高质量发展，构建现代产业新体系。强化创新驱动。发挥国家自主创新示范区福州片区改革“试验田”作用。支持省创新实验室、重点实验室、工程研究中心、新型研发机构等创新平台建设，打造晋安湖、旗山湖两个“三创园”，培育省级以上高新技术企业300家、“专精特新”企业50家、科技小巨人领军企业50家，新增市级以上众创空间15家、行业技术创新中心5家、知识产权示范优势企业50家。持续开展人才提质聚榕专项行动，组建人才发展联盟和高校合作联盟，引进培养高层次、高技能人才1万人以上、技工人才2万人以上。壮大先进制造业。推动企业技改，实施技改项目100项以上，完成技改投资800亿元以上。推动企业上市，力争12家以上企业进入上市程序。推动企业“上云上平台”，力争新增“上云”企业450家。推动强链补链工程，加快万华化学基地、天际汽车、长城服务器等重点项目落地动建，增强产业链韧性。推动16个重要产业基地发展，做大钢铁、汽车、纺织、化纤等产业集群。推动工业园区改造，提升园区基础设施，建成升级版标准厂房55万平方米以上。推动阿石创二期、星云电子二期、飞毛腿锂电池、博那德一体化等重点项目加快进度，力争新型显示、集成电路、化工新材料等战略性新兴工业产业规模突破3000亿元。提升现代服务业。建设宜家家居、摩天轮文旅综合体等重点项目240个，力争三产增加值增长9.3%。推进消费升级，鼓励网络消费、绿色消费、智能消费，促进工业品下乡、农产品进城，挖掘内需潜力、释放消费需求。推进总部经济发展，力争新增企业总部50家以上。推进新零售业态扩张，支持谊品生鲜等新零售企业扩大规模，加快7—11等品牌连锁便利店建设。推进商圈“智慧化”改造，推广东街口智慧商圈模式，提升城区重点商圈智慧化水平。推进夜间经济发展，积极开发闽江夜游、晋安河夜游等项目，鼓励苏万宝、东二环泰禾等商圈延时经营，提升历史文化街区开发运营水平，打造泛三坊七巷、泛上下杭等夜间经济示范区。推进物流枢纽建设进程，加快福清公路港、盛辉智慧物流园等项目建设。推进跨境电商建设，支持海运快件中心、中云誉金等项目做大，加快亚联、敦煌网等项目落地。推进金融业集聚，加快发展数字金融、科技金融、绿色金融等各类金融，支持市金控集团、海峡银行做大做强，守住不发生系统性金融风险底线，力争金融业增加值突破千亿。推进旅游业提升，持续建设国家森林旅游示范城市，支持县（市）区创建省级全域旅游示范区，建成海丝国际旅游中心，力争接待游客超1亿人次。推进会展业做大，办好首届中国（福州）食品博览会、首届中国（福州）装备制造业博览会等大型展会。推进“农+超”扩面，提升改造农贸市场20个，实现“农+超”改造工作拓展到县（市）城关及重点街镇。发展特色现代农业。落实粮食安全省长责任制，确保粮食种植面积基本稳定在121万亩以上，新增高标准农田14万亩，力争七大优势特色产业全产业链总产值超过2000亿元。发展品牌农业，启动金鱼产业园、茉莉花茶产业园建设，新增“三品一标”农产品22个、省级以上“一村一品”示范村40个，培育市级以上农业产业化龙头企业320家。发展设施农业，推进福清台湾农民创业园、长乐现代龙眼产业园等农业产业园建设，新建优质农产品标准化示范基地32个、设施农业2000亩以上。发展休闲农业，推进长乐牛仔梦幻田园、晋安禾意农业产业基地、永泰幸福庄园等项目建设，打造乡村旅游精品示范村10个、休闲农业示范点10个。发展农产品精深加工，推动闽清竹材精深加工、胜田食品等项目建设，建成农产品产地初加工中心25个。发展林下经济，推动永泰丹云三叶青、闽清东桥铁皮石斛等项目建设，新增林下经济示范基地10个以上。发展现代渔业，推广连江深海海工装备养殖模式，建设福州（连江）国家远洋渔业基地，建设人工鱼礁，打造“海洋牧场”，办好渔业周·渔博会。 （四）围绕城乡融合，打造协同发展新格局。加快建设新区新城。全面提速滨海新城建设，加快长乐机场第二跑道、东南快速通道等80个基础设施项目建设，加快复寅精准医学创新中心、研发楼四期、京东物流园等60个产业项目建设，加快临空经济区“一核五片”6个百亿组团建设，争取获批福州空港综合保税区。高标准建设三江口片区，加快文化旅游城、道庆洲过江通道、马航洲湿地公园、嘉里中心等100个重点项目建设，打造樟岚、梁厝、下洋、清富四大片区。扎实开展国家城乡融合发展试验区建设。继续推动闽江口、福清湾、江阴湾等3个组团开发建设，加快福州新区与平潭一体化发展。提升老城宜居品质。围绕10个重要门户、10个重要片区、10条重要线路，开展10个专项行动，落实城市品质提升项目2157个。继续推进城市体检工作，建立以信息化为主要手段的长效工作机制。继续推进水系综合治理，推动内涝治理和黑臭水体治理从整治建设阶段全面转入长效运营管理。继续推进连片旧屋区改造，加快同晖地块、洋下新村、三叉街新村等106个旧屋区、城中村改造项目建设进度。继续推进老旧小区整治，新启动整治项目60个。继续推进城区缓堵工程，落实福马路提升改造、站东互通改造等188个缓堵项目。继续推进城市精细化管理，提升环卫、市容、园林、施工工地、市政施工、货运车辆运输管理水平。继续推进电动自行车规范管理，实施减存量、控增量、严管理等综合措施。继续推进生活垃圾分类，巩固“四定”工作成果，建成投用垃圾焚烧协同处置、厨余一期、洋里生活垃圾收运一体化等项目，实现分类准确率80%以上，回收利用率35%以上。继续推进缆化下地、拆墙透绿、街头小公园建设、小街巷整治、立面景观整治、海绵城市建设以及群租房整治、住宅小区物业管理提升等工作，持续优化人居环境。继续推进“两违”、夜间大排档、流动摊点、占道售货亭、流浪犬、渣土车违规等整治，着力改善市容市貌。办好2020年世界城市日中国主场活动。扎实推进乡村振兴。打造省级乡村振兴重点县6个、特色乡镇15个、示范村145个，建设一批中级版、高级版示范村典型。新建美丽乡村174个、提升200个，实现美丽乡村建设全覆盖。落实农村人居环境整治“一革命五行动”，在实现行政村污水治理全覆盖、农村生活垃圾处置体系全覆盖、农村无害化户厕基本覆盖的基础上，逐步开展农村黑臭水体整治和生活垃圾干湿分类试点。加快霍口水库、“一闸三线”、“高水高排”等78项重大水利设施项目建设，治理水土流失10万亩。持续抓好高速公路、高速铁路沿线人居环境整治。推进“四好农村路”建设。打造数字乡村试点示范村20个以上。选派市级科技特派员600人以上。完善城市基础设施。加快福平铁路、福厦客专等铁路建设。加快地铁4号线、5号线、城际铁路F1线建设，建成地铁1号线二期、6号线长乐段，推动地铁2号线马尾延伸段工可获批。建成长福高速、莆炎高速福州段。加快洪塘大桥、城区北向第二通道、工业北路延伸线南段等96个市政道路项目建设。新改扩建市政道路100公里、国省道147公里。新增公共停车泊位5000个、新能源公交车235辆，优化公交线路40条，新增地铁公交接驳专线15条，改造公交站台100个。实施饮用水安全“六个100%”工程，新建自来水供水管网50公里、燃气管网50公里。 （五）围绕生态建设，增创绿色发展新优势。深化生态文明体制改革。完善排污权、用能权、碳排放权等环境资源有偿使用制度，深化连江生态产品市场化试点改革、永泰林地占补平衡试点改革，推广“福林贷”等普惠制林业金融。健全自然资源资产负债表，开展党政领导干部自然资源资产离任审计。落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。高效利用生态资源。建立完善国土空间规划体系，完成国土空间总体规划编制。健全海洋资源开发保护制度。健全自然资源产权制度、确权登记制度、有偿使用制度。加强闽江沿线规划管控，保护闽江河口等重要湿地生态。严厉打击破坏林地、湿地、岸线、野生动植物等生态资源违法犯罪行为。完成第三次全国国土调查。打好污染防治攻坚战。深化工业、机动车等污染源综合治理，健全臭氧污染应急响应机制。推进闽江、龙江等流域保护治理，全面落实河（湖）长制。建立地下水监测体系，加大集中式饮用水水源地保护。统筹山水林田湖草系统治理，加强土壤污染管控和修复。推进海漂垃圾综合治理，强化重点海域污染防治。力争污染地块安全利用率达90%、主要流域水质优良率达90%以上、空气质量保持全国168个重点城市前十。提高城乡绿化水平。推进国家森林城市提升行动，植树造林6万亩，完成“三沿一环”等重点生态区位绿化提升7900亩。深入开展“绿进万家、绿满榕城”行动，推广庭院绿化、屋顶绿化、垂直绿化、阳台绿化，完成闽江两岸公共空间贯通工程。继续开展“村植千树”行动，在房前屋后、路边村头新种果树、乡土树种60万株以上。 （六）围绕文化传承，展现历史名城新风貌。办好世界遗产大会。按照“数字世遗、人文世遗、绿色世遗”理念，办成一届具有国际标准、中国风采、福建特色、福州元素的国际盛会。全力打好城市品质、古厝保护、生态环境、产业项目、文明素质提升五大攻坚战，展示福州形象，讲好福州故事，努力实现“办好一次会，搞活一座城”。全面推进名城保护。启动修订《福州历史文化名城保护条例》。加快新店古城遗址公园建设，建成冶山遗址公园。完成乌山公园整治。提速船政文化城建设。修复协和大学旧址。开放南公园、梁厝、利桥等特色历史文化街区。整治45条传统老街巷。修缮12处重点文物和100处历史建筑。实施鼓岭旅游度假区新一轮整治提升工程。建设非遗展示馆、古厝展示馆。启动三坊七巷、朱紫坊、上下杭、烟台山联合申遗论证工作。繁荣文化事业。加快市群艺馆新馆、市少儿图书馆新馆、市科技馆新馆等项目建设，开放运营市美术馆新馆，提升基层文化服务中心400个，推进《福州通史》编纂工作，加快海西动漫“创意之都”建设，打响“文化惠民·七进”等群众文化品牌。传承弘扬闽都文化，加强文艺精品创作，促进哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。 （七）围绕补齐短板，回应人民群众新期待。推进教育均衡发展。新改扩建公办幼儿园27所，全面完成小区配套园整治，普惠性幼儿园学额覆盖率稳定在85%以上。新改扩建中小学24所，组建教育集团3个、教学联合体2个。支持福州职业技术学院打造国家优质校和“双高校”，建设1—2个高水平的职业教育专业群。推动闽江学院更名，加快天津大学福州国际校区建设。推广闽侯、长乐教师“县管校聘”经验，完善教师绩效考核办法，推进校长聘任制等改革试点，落实中小学家访工作规定，提升中小学课后服务覆盖率，加强师德师风建设。持续抓好特殊教育、老年教育、继续教育、社区教育。着力建设健康福州。持续开展爱国卫生运动。建成复旦大学附属华山医院福建医院，推进国家区域医疗中心建设。支持省儿童医院、妇产医院等省级重点项目建设，加快市二医院改扩建、市中医院五四北分院等14个市级重点项目建设，建成市肺科医院医技楼、孟超肝胆医院门诊楼等6个项目，新增医疗床位3000张以上。提升20所中心乡镇卫生院、20所社区卫生服务中心能力，建成标准化村卫生所75个。拓展“榕医通”功能，建设区域互联网医院服务平台。新建晋安、闽清2个省级慢性病综合防控示范区，力争所有县级中医院达二甲水平。开展短缺药品保供稳价工作，强化药品、医疗器械质量安全监管，保障群众基本用药需求。持续开展群众体育健身活动。继续办好自行车、羽毛球、龙舟、马拉松、围棋等高水平赛事，更新、新建健身路径250条，建成足球场52片。做好第七次全国人口普查工作。完善社会保障体系。实施全民参保计划，实现法定人群基本全覆盖。落实社保降费减负政策，提高城乡居民医保政府补助标准。加快三级三类养老服务设施建设，支持社会力量兴办普惠托育服务机构。抓好住房租赁市场发展试点工作，新增供应租赁住房5000套，动建安置型商品房2万套。实施职业技能培训4.5万人。城镇新增就业11.5万人。发展社会救助、慈善和残疾人事业。巩固脱贫攻坚成果。开展脱贫攻坚“回头看”，完善农村困难边缘群众、易返贫对象监测、帮扶制度，探索建立解决相对贫困长效机制，实现稳定脱贫。完善革命老区、少数民族贫困村基础设施。强化东西部扶贫协作，帮助定西、固原贫困群众如期脱贫。 （八）围绕共建共享，提高社会治理新效能。完善社会治理。大力推广军门社区“13335”治理经验，健全基层群众自治制度。推进县、乡、村信访评理室建设，健全矛盾纠纷排查化解机制。加强普法工作，健全司法救助体系。加强民族工作，依法管理宗教事务。落实退役军人安置、管理和保障工作，做好新一轮双拥模范城创建迎检。加强军民融合、国防教育、国防动员和海防、人防、反走私等工作。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。扎实做好统计、防震、科普、气象、保密等工作。建设平安福州。推进市域社会治理现代化试点建设。深化扫黑除恶专项斗争，持续推进综治中心、“雪亮工程”和立体化社会治安防控体系建设，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。加强社会治安“五级巡防”队伍建设，广泛发动群众参与联防共治。强化安全生产监管和隐患排查整治，落实安全生产责任制。加强救援队伍建设，完善多元化救灾保障机制。落实“菜篮子”市长负责制，保障生猪等重要副食品供给，保持物价水平总体稳定。积极创建国家食品安全示范城市。提升文明素养。开展“迎世遗·讲文明”系列主题活动，持续深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建。开展“扣好人生第一粒扣子”专题活动，加强未成年人思想道德建设。开展群众性精神文明创建活动。推动学雷锋志愿服务制度化、常态化。开展移风易俗专项治理活动。全力做好第六届全国文明城市总评迎检工作。 三、打造人民满意的服务型、法治型政府把牢政治方向。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真学习领会《习近平在福州》采访实录，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”体现在工作中、体现在行动上，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。落实依法行政。严格遵守宪法法律，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。推行行政执法“三项制度”，规范执法自由裁量权。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极办理人大代表建议、政协提案和协商意见。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受舆论监督和群众监督。提升治理能力。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，坚决整治形式主义、官僚主义等突出问题。开展“服务基层年”“抓项目促跨越”专项行动，坚持一线考核、正向激励，倡导斗争精神、增强斗争本领。明晰权责清单，加强效能督查，提高执行力和公信力。遵守廉洁制度。履行从严治党主体责任，贯彻中央八项规定及实施细则精神，推动党风廉政建设向纵深拓展。完善工程建设、资源开发、金融信贷等重点领域监督机制，压减权力设租寻租空间，严肃查处群众身边的不正之风和“微腐败”问题。扎实推进审计全覆盖，落实审计整改责任。依法保护企业合法权益，构建新型亲清政商关系。各位代表，扬帆新时代，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、拼搏进取，为推动高质量发展落实赶超，为建设令人向往的有福之州、幸福之城而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【福州招商】2019年仓山区建新镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月24日在建新镇第十八届人民代表大会第三次会议上)仓山区建新镇人民政府镇长陈涛各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。2018年政府工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以十九大精神为指导，以提高经济发展质量和效益为中心，以“抓项目促发展”为主线，以增进民生福祉为目标，提振精气神，勇当排头兵，全镇经济社会发展取得新成效，较好地完成镇十八届人大二次会议确定的各项目标任务。据统计，全年累计完成规模以上工业增加值比增8.9%;规模以上工业总产值9.7亿元，占年计划的101.2%，比增11.7%;社会消费品零售总额71.7亿元，占年计划的105.9%，比增59.8%;限上零售额65.7亿元，占年计划的106.8%，比增68.5%;全社会固定资产投资146.4亿元，比增9%。财政总收入预计完成6.1亿元，完成年计划的137.3%;地方级财政收入4.2亿元，完成年计划的100.5%。不但全面完成上级下达的各项经济指标任务，还实现社会消费品零售总额比增居全区第一，工业固投完成量以及比增居全区第一，一抓一促开竣工完成总数、地方财政入库、商品房销售面积居全区第一;荣获省级文明村镇等荣誉，顺利通过国家公共文化服务体系示范区验收以及国家卫生城市复审。一年来的主要工作和成效体现在： 一、产业升级步伐加快。通过“腾笼换鸟”，盘活老旧厂房、闲置楼宇，致力推动二产做优、三产做强，加快产业转型升级。总面积43000平方米的飞客小镇一期项目全面建成，飞客小镇二期项目已提上议程;利用现有载体，致力筑巢引凤，谋划推进飞客小镇、奥体正祥城等招商平台建设;通过“以商引商”方式，引进落地福州华威物流产业投资有限公司、“皮皮跳动”、福州爱尔眼科等项目。全年落地项目47个，总投资额50.56亿元;商圈经济不断壮大，夜色经济强劲发展，联手爱琴海购物公园、红星美凯龙金山店、万达广场等商业综合体，共同举办特色万爱商圈美食节、促销展销等商业活动，全年新增提升限上商贸业、规上服务企业4家;积极推动冠洲村土地报批，福州软件园仓山分园揭牌成立。 二、项目带动成效显著。围绕产业、旧改、内河水系、地铁、公共配套等方面，谋划推进麦浦综合地块、凤山小区一期项目B旧屋区改造(凤高片)、建新北路等28个项目征迁，完成交地1171.21亩，拆迁53.14万平方米，为城区新一轮开发建设腾出空间。水系综合治理、地铁项目强力推进，完成10条水系项目、10个地铁站点项目的征迁任务，全部交付施工建设;率先探索实施“摸底征迁”工作法，夯实资金调拨、安置房调配等前期工作，顺利启动奥体3#地项目摸底征收工作。配合完成6个征迁项目的回迁选房工作，涉及被征收户630户，累计选房916套74340平方米回迁安置。其中霞镜新城采取图纸选房的新策略，为奥体14#地项目的467户涉迁居民提供56235平方米房源,保障本辖区居民提前选定房源;协调解决洪塘新城7年逾期未回迁问题及其他历史遗留问题，于9月前完成回迁安置800余户,获得涉迁群众的赞誉和感谢。 三、城区品质不断提升。以国家卫生城市复审为契机，加强市容环境卫生综合整治，规范早、夜市经营管理秩序，推进村道村容卫生整治，市容面貌得到质的提升;推进旱厕改造工程，全镇前期十个厕所改造进展顺利;6个老旧小区实现改造提升，农村污水治理、三格化粪池建设任务全面完成;“两违”治理成效明显，全年共拆除违建118余宗，拆除违建面积达31.192万㎡，占年计划的207%;严防渣土乱倒卸行为，共查处、查封违法运输车辆154余起，完成渣土违法案件处罚293起，罚款总额46.44万元，超额完成渣土车整治任务;“河长制”全面覆盖，黑臭水体治理取得实效，台屿河作为福州市黑臭水体治理的代表性河道迎接省委省政府工作检查，治理工作受到高度肯定。西北区水源保护区及飞凤山水厂水源保护区污染防治持续加强，顺利通过中央环保督察、复查以及省市区“回头看”督查。 四、乡村振兴全面推进。村集体经济发展壮大，17个村签约完成奥体正祥城、联建新苑、洪塘新城、麓岭花园、金凤新苑、吉元小区等6个项目的商贸楼回购协议，回购面积达59060.93㎡。商贸楼经济模式成功实践，奥体正祥城涉及6个村资产部分完成集中回购、集约管理、统一招商，实现政府招商引资、拥有稳定税源、企业入驻发展、村集体资产保值增值的三方“共赢”。农村集体产权制度改革工作扎实推进，22个村、8个经济社以及淮安社区等共33家单位全面完成经济社成员身份界定工作;加强农村基础设施建设，投入40万元为楼下村、冠洲村、高宅村等进行道路、排水等设施修缮;36个村、社区完成党支部、村(居)委会换届选举工作，8个村实现党支部书记和村委主任“一肩挑”，基层组织建设全面进步。 五、民生保障强劲有力。社会保障救助体系进一步完善，新农村社会养老保险及被征地灵活就业社保等参保工作顺利开展，核准被征地农民参保18808人，实现应保尽保;全镇292户441人纳入低保，共发放91.78万元低保金及各类慰问、补助金;新增城镇失业人员再就业95人，城镇就业困难人员再就业68人;新增5家农村幸福院，18个居家养老服务站点逐步规范，2个居家养老服务中心运营良好;创新地址要素管理工作有序开展，完成二维码户室牌挂牌及标注122953面;3个新成立社区完成筹建、选举等工作，实现入驻办公;医疗卫生事业加速发展，建新镇卫生院扩建项目、孟超肝胆医院新院项目即将动建;对口帮扶工作持续深化，拨付周宁县泗桥乡、连江县长龙镇、临洮县康家集乡及八里铺镇182.5万元对口帮扶资金，深层次交流合作愈加密切。 六、文体事业蓬勃发展。投入80万元扶持发展三所普惠性民办幼儿园，学位供求紧张得以缓解;下拨7个小学、幼儿园165万元教育专项经费用于提升师资力量，改善办学条件，校园基础设施日臻完善，马榕幼儿园参评省级示范园;“奖学助学”活动深入开展，29名建新籍大学新生获得奖学。公共文化服务体系加快建设，投入近200万元用于文化站重新选址装修及各村、社区文化服务中心提升改造;结合春节、端午、拗九节等民族传统节日，开展大型文艺演出5场，组织开展主题系列活动6次，弘扬践行社会主义核心价值观，传承发展优秀传统文化。 七、社会治理明显加强。平安建设深入推进，建新镇综治中心投入使用，便民服务大厅、网格中心、“雪亮工程”、12345便民服务平台和信访信息系统工作平台等多个社会治理平台纳入运行，基层综治组织实战能力得到进一步加强;信访维稳态势平稳可控，甩掉进京非访人数较多的“黑帽子”;强化矛盾纠纷化解，累计接待来访群众477批次共计356人次，办理群众来信703件，签订息诉息访协议18件，签订已拆未签41件;积极构建和谐劳动关系，有效化解劳动纠纷和欠薪事件17起。全镇综治“三率”实现大幅度提升，群众安全感满意率、平安建设知晓率、执法满意率分别为100%、91%、93%，位列全区第一。深入开展“安全生产责任执法年”活动，安全生产形势总体平稳，全年未发生重特大安全生产、消防、道路交通等安全事故。扫黑除恶专项斗争深入推进，收到疑似涉黑涉恶线索核查件19条，均按规定移送公安机关及纪委监察部门。 八、政府建设提速增效。依托镇党校，全面兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮;持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极倡导一线工作法，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，干部干事创业精气神不断提振。强化工作督查和一线巡察，持续整治不良工作作风，效能通报6个单位;深化政府权力运行监督，严格执行各项三资管理制度，纠正村级各种不合理或手续不健全开支计3次金额达1.5万元，规范管理村级合同773份;积极贯彻落实中央八项规定精神，从严管控“三公经费”支出，三公经费同比下降2.7%;始终坚持镇党委统一领导，自觉接受镇人大监督，重视代表的议案、意见和建议，全年共办理人大代表意见建议15件，办结率达100%。与此同时，征兵、侨台、妇女儿童、团委、残疾人、统战、双拥共建等事业也取得新成绩。各位代表，一年来的发展有目共睹，所取得的成就催人奋进。这一切都得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于各位人大代表的大力支持、有效监督，更得益于全镇干部群众的辛勤拼搏和无私奉献。在此，我代表镇政府，向各位代表以及所有关心、支持和参与建新镇经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济增长仍过于倚重房地产产业，整体布局上缺乏高科技、高附加值、辐射性强以及可持续增长的产业支撑;产业发展载体不足，部分回购商贸楼后续管理较为混乱，村集体资产利用效率有待提高;项目征迁扫尾交地的突破、历史遗留问题的化解还需攻克破解;教育、养老、医疗等民生事业离群众的期望还有差距;政府职能需要进一步转变，法治政府建设有待进一步加强。针对这些问题，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。2019年工作安排各位代表，根据镇党委部署，今年镇政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，一手抓产业升级，一手抓征迁提速，持续提振干事创业精气神，敢担当、抓落实、提效率、比成绩，加快建设品质发展、生态宜居、幸福和谐的产业强镇，促进经济社会发展再上新台阶，再续新辉煌，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。结合当前的经济形势和我镇实际，初步确定2019年全镇国民经济和社会发展的主要预期目标是：全镇规模以上工业总产值增长10%;社会消费品零售总额增长30%;固定资产投资、财政总收入、地方财政收入基本与2018年完成数持平。为此，2019年我们将着力做好以下几方面工作： 一、全力推动产业升级。依托福州软件园仓山分园实施精准招商，重点围绕区块链、大数据开发应用、网络安全等领域，努力打造高端软件和信息服务聚集区。大力推广奥体正祥城商贸楼模式，努力提高村集体资产利用效率，积极引入总部经济项目，争取引进一批投资强度大、产业层次高、市场前景好、产业关联度大的高科技项目和龙头项目。打造飞客小镇产业孵化器，围绕已落户的今日头条等龙头项目紧抓产业链招商。研究建华洲74亩留用地相似地块的开发先例，精确测算，用好用足留用地政策，进一步完善出让方案，配合奥体板块加快打造年轻人聚集和潮流运动主题高地。 二、持续优化营商环境。鼓励辖区内大型商业综合体参照专业百货商店运营模式,实现统一收银纳税、新增纳统。加快打造提升万达-爱琴海商圈、奥体周边夜色经济街区,打响夜色经济品牌。结合第四次全国经济普查契机，抓好商贸企业新增提升工作,深挖海峡奥体中心、红坊创意园、爱情海Soho、阳光天地等企业潜力，力争新增(提升)限上商贸业、规上服务业企业12家以上。尽可能尝试老旧工业厂房改扩建可能，为新型产业发展及进一步以商引商腾出空间。借助辖区大中专院校多的区域优势，加强校企科研对接合作，通过挖掘大学智力资源，提高企业自主创新能力和产业竞争力。探索“以税抵租”的商贸楼招商条件，设置阶梯式的纳税-租金比，吸引大项目入驻发展，并力争将税收盈余部分返还各村，切实促进村集体资产保值增值。 三、加快项目征迁交地。继续完成2018年未完成的结转项目，加快麦浦综合用地、地铁4号线、地铁5号线、奥体3#地、奥体12#地等项目的签约扫尾工作;启动奥体1#地、锦绣新苑、冠洲旧改等项目的进场征收工作，力争年内完成征迁交地1500亩，拆迁100万平方米以上，为产业入驻建设、城区品质提升奠定坚实的基础;督促作为业主的冯宅中心小学、洪塘中心小学等尽快完成其项目的报批工作，并利用寒暑假期完成新校区转移、旧校区拆旧扩建工作;配合征收单位及建设单位，加速两洪桥、奥体11#地等项目回迁安置工作，进一步完善配建安置房、统购商品房、回购安置房等多渠道解决安置房源的工作模式，稳步推进回迁安置工作,全力攻克破解遗留问题。 四、打造绿色人文建新。结合水系串珠公园、飞凤山休闲步道建设，以景观设计、园林设计为基础，将建新历史名人、传说典故等文化资源融入其中，打造富有生命力的人文绿化。结合城区功能改造，新建和改造提升2处口袋公园和5处街旁小游园，让市民畅享绿色休闲空间。完成花溪南路、洪塘路等环境综合整治，提升小街巷环境面貌。结合老旧小区提升改造，有针对性地对5个小区绿化进行提升改造，适当配备健身、休闲、憩息设施，让市民不出家门也能享受绿荫。实施单位绿化美化工程，大力推进5个单位绿化改造提升。加强对征迁项目地块内树木的保护和管理，对3处临时收储地、征而未用地规划建绿，拆墙植绿。 五、提升城区功能品质。加强环境保护监管，强化工地扬尘、垃圾焚烧、企业排污等监管，持续改善城区生态环境。提升城乡一体化管理水平,深入治理城乡结合部、农贸市场周边等区域环境问题,促进城乡面貌综合改善。强化“两违”精细化管理，打造1-2个无违建示范小区。加强江边、拆迁工地、空旷地的值守监管，保持打击乱倒渣土行为高压态势。在取缔现有大排档疏导点的基础上，参照达明路美食街的运营模式，打造夜市美食街，优化辖区夜间市容市貌。巩固老旧小区改造提升成效，试点物业管理购买服务，实现小区物业服务管理常态化。 六、大力补齐民生短板。提高就业服务水平，实现城镇新增就业、失业人员再就业人数同比较大增长。推进城乡居民社会养老保险，落实养老保险三年参保扩面计划、城镇居民基本医疗保险工作，进一步提高参保覆盖面。加快养老服务设施建设，力争建成10个农村幸福院。持续关注社会弱势群体,积极做好优抚帮扶和社会救助工作。强化城乡低保工作管理,落实年审核查工作，提高低保对象精准率。加大教育资金投入，扶持民办普惠性幼儿园发展，持续改善辖区内小学及幼儿园办学条件。积极推进建新镇卫生院扩建前期工作，加快孟超肝胆医院启动建设。做好家庭医生签约服务，力争2019年建新镇签约服务人群覆盖率达到60%以上。提高基层文化站、文化服务中心资源利用率，提升文化服务的高效能与精准度，切实增强群众文化获得感。深化对口帮扶工作，搭建平台推动扶贫产业广泛合作，提升助力脱贫工作质效。 七、全面加强社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争,加强已侦破的案件循线深挖、逐一见底，使人民群众安全感、满意度明显提升，实现扫黑除恶“治根”目标。落实信访工作责任制,加快历史遗留信访积案化解,力争全年初信初访办结化解率超过90%,确保进京非访总量不超过2018年。持续推进城乡社区治理,创建5个城乡达标社区、2个城乡达标村及2个城乡标杆社区、2个城乡标杆村。进一步推进物业管理纳入社区建设工作,加强社区业委会建设。强化食品安全监管,进一步完善“一品一码”全程追溯体系,大力推广“明厨亮灶”服务平台,创建国家食品安全示范城市。强化安全生产监管,抓好危险化学品、道路交通等重点行业领域专项整治,坚决防范重特大安全事故。 八、加强政府自身建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定政治立场和政治定力。大力弘扬“马上就办，真抓实干”优良作风，深入践行“一线工作法”，驰而不息地推动各项工作落到实处。持续深化效能建设，坚决整治“虚僵躲拖腐”，形成比学赶超、迎难奋进、创新突破的工作常态，切实提升政府执行力。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，进一步提升人大代表建议、政协委员提案办理满意率。落实政务公开和信息公开工作，提高政务透明度和公众参与度。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。规范政府财政资金使用和管理，严格控制“三公”支出。规范行政权力运行，用制度管权限权，加强土地征收、房屋拆迁、工程建设、农村“三资”管理等重点领域监管，无禁区、全覆盖、零容忍整治腐败。各位代表，新时代开启新征程，新作为谱写新辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，继往开来，砥砺前行，为加快建设品质发展、生态宜居、幸福和谐的产业强镇而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【福州招商】2020年福州市长乐区人民政府工作报告

  2020年福州市长乐区人民政府工作报告全文――2020年1月1日在福州市长乐区第十七届人民代表大会第四次会议上区长蔡劲松各位代表：现在我代表福州市长乐区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持高质量发展落实赶超，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，积极融入“数字福州”“海上福州”“平台福州”建设，深入开展“项目年”“招商年”“三产年”专项行动，扎实开展“大干100天，当好排头兵”主题竞赛活动，全力推动各项事业发展，较好地完成了区十七届人大三次会议确定的各项任务。预计全区地区生产总值增长9%;规模以上工业总产值增长10.8%;农林牧渔业总产值增长3.9%;一般公共预算总收入增长2.5%，其中地方一般公共预算收入增长3.8%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长6%;实际利用外资完成2.1亿元;进出口总值完成136亿元;居民人均可支配收入增长8.1%。完成市下达的节能减排降碳目标。“五个一批”第 一、第三季度正向激励综合考评分别位列全省第4名、第3名。顺利完成第四次全国经济普查。2019年10月，在人民日报公布的全国综合实力百强区中位列第56位，比2018年前进了4位。一年来的主要工作和成效是: 一、坚持产城融合，滨海新城加速崛起。完成临空经济区分区规划等编制工作，滨海新城核心区控制性详细规划实现全覆盖。不断创新征迁工作方式方法，滨海新城及其临空经济区全年完成征交地1.99万亩、拆迁121万平方米。成功承办第二届数字中国建设峰会长乐分会场、全国信息技术应用创新研讨会等重大活动。五批总投资3148亿元的265个重点项目加速推进，蚂蚁金服、均和集团、东方银星等99个项目引进落地，数字中国会展中心、福州软件职业技术学院、福州三中滨海校区、福州实验学校、融侨赛德伯学校二期和三期等31个项目建成投用，天津大学福州国际校区、海峡青少年活动中心、福州第二工人文化宫、研发楼三期、滨海新城实验幼儿园、临空安置房等100个在建项目进展顺利，CBD核心区输配环地块顺利出让，地铁6号线、316国道漳港至营前段等一批重大线性工程加快建设，机场城际铁路(F1线)动工建设，滨海新城安置房一期顺利交房，安歆公寓和租赁房一期A区交付入住，滨海新城至福州、长乐城区公交线路相继开通18条，引进久号、健坤知名团餐，园区公共服务进一步提升。 二、坚持转型升级，产业发展提质增效。实施数字经济赋能先进制造业行动，设立首期10亿元智能制造专项基金，支持工业数字化、智能化技术改造和工业互联网创新应用，推动数字经济与实体经济融合发展。纺织化纤、冶金建材等传统产业加速转型，预计纺织化纤行业规模以上工业产值突破2200亿元、比增8.5%，恒申合纤、景丰科技等46项技改项目完成投资141亿元，永荣控股、恒申集团、金纶高纤3家企业上榜2019中国民营企业500强，吴航不锈钢、山力化纤等11家企业上榜2019福建民营企业100强。数字经济等新兴产业蓬勃发展，湛华科技、博思软件等知名企业集聚东南大数据产业园，园区累计入驻企业344家、总注册资本310亿元。临空产业加快发展，60个总投资150亿元的高端装备制造和现代物流项目引进落地，47个总投资204亿元的重点项目开工建设，京东、菜鸟、阿石创光电子、博那德二期等67个在建项目加快进度，德诚黄金文化创意产业园建成投产，福州空港综合保税区申报进展顺利。现代服务业不断壮大，25个市级服务业重点项目完成投资90.39亿元，申报新增限上和规上企业85家，大润发、万星广场顺利开业，梭子网络、中安绿色建立大宗商品交易平台，“乐纺云”“建钢云商”分别实现纳统销售额13.62亿元、11.06亿元，“天猫”电商服务中心入驻德商汇国际电商产业园。猴屿乡获评省级乡村旅游休闲集镇，文石村获评省级旅游特色村，网龙数字教育小镇等一批全域旅游项目进展顺利。出台民宿管理办法，第一家民宿正式获批经营。 三、坚持规划引领，城市品质效提升。完成首占“两站”周边控制性详细规划、城区中小学教育设施布局专项规划等7项规划编制。大力推进旧屋区、老旧小区改造，营前瀛洲、航城江莲、吴航东关三大片区改造，和平街特色历史文化街区、琴江首里街改造提升稳步推进，吴航东鳌花园等6个老旧小区改造工作进展顺利。交通基础设施日益完善，机场二期项目启动征迁，长平高速陆上部分、东南绕城高速长乐段顺利通车，福平铁路、长福高速长乐段、道庆洲过江通道、三营澳大桥等项目加快建设;松下港区航道二期项目主体完工，防波堤二期、牛头湾作业区12#和13#泊位加快建设;城区及周边交通路网不断完善，龙景路拓宽改造、凤翔路建成通车，营滨路改造工程、会堂南路(203省道至龙景路)、岱岭隧道及连接线一期工程启动建设。供水供电工程取得进展，总投资9.21亿元的8个供水项目序展开，炎山取水泵站扩建、东区水厂至漳港环岛干管等6个项目基本建成，新远航水厂、炎山泵站至远航水厂原水管道等2个项目进展顺利;古槐井门500千伏变电站投入使用，文武砂四站、漳港百户、鹤上路北等3座新扩建110千伏变电站提前送电。城市环境更加宜居，完成机场高速林荫大道景观改造提升、城区和首占营前新区等主干道及闽江口公园绿化提升，洞江湖公园一期、南山生态公园二期、郑和公园景观提升完成主体建设。大力推进内涝预警、公共停车等智能控制管理平台建设，新增公共停车泊位1500个，城市精细化、智能化管理水平效提升。房屋质量安全隐患排查整治工作取得实效，“两违”和大棚房、违建别墅整治等专项行动持续推进，处置“两违”110万平方米。 四、坚持综合施策，乡村振兴扎实推进。特色现代农业建设取得新进展，10个省级现代蔬菜产业园项目完成投资1.41亿元，新建省级智能化温控大棚826亩，食用农产品“一品一码”追溯管理制度效推广，生态农业持续强化，“三品一标”农产品达76个。获评省、市级农民专业合作社示范社各1家，省、市级家庭农场示范场各2家。现代渔业加快转型，漳港三营澳二级渔港竣工，梅花五显鼻二级渔港加快建设。农村集体产权制度改革基本完成。农村土地承包经营权加快流转，完成农村土地流转承包4.35万亩。加强科技特派员工作，选派省市区科技特派员54名。重点培育省级乡村振兴特色乡镇2个、试点村20个，市级乡村振兴试点镇4个、试点村40个。以“一革命五行动”为重点，大力推动农村人居环境整治，新建改建公厕72座，新建改造农村三格化粪池1245户，222个村(社区)实现保洁市场化运作。新建美丽乡村35个、再提升村12个，完成投资1.25亿元。深化殡葬改革，开展违建坟墓专项整治，整治硬化坟墓1.32万台，扎实推进10个公益性公墓和38个生命公园建设。推行“路长制”，新建、改造农村公路10公里，完成重要路段安防工程16公里。全区公交线路新增4条，总数达25条，运营线路总长突破500公里，建成金峰、梅花等公交首末站，全省首批氢能源公交车试运营。乡风文明建设不断加强，基层老年协会规范提升、移风易俗等工作不断巩固深化。 五、坚持创新驱动，改革开放不断深化。重点领域改革稳步推进，积极承接68项市级改革任务，研究制定我区改革举措175项，数字经济发展体制机制、创新区域综合开发模式等36项重点改革事项取得突破。营商环境不断优化，“放管服”改革持续深化，行政服务中心、公共资源交易中心等各类便民服务中心整合提升基本完成，“互联网+政务服务”效推进，进一步取消行政审批事项6项，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项达2505项，占比达98.93%。认真落实中央和省、市、区系列惠企利民政策、措施，开展减停产工业企业和负增长商贸服务业企业走访帮扶活动，兑现省、市、区各类企业扶持资金11.7亿元，累计减税降费10.54亿元。推荐列入市重点上市后备企业27家，锦江科技入围第六届省政府质量奖，阿石创溅射靶材入选省第三批制造业单项冠军产品，申报国家高新技术企业认定28家，新增科技小巨人领军企业8家、省级“专精特新”企业5家，引进互联网、大数据、健康医疗、智能制造等领域博士30名、硕士72名。重视防范化解金融风险，“信用长乐”建设持续推进，海峡·长乐周转贷为18家企业提供过桥资金24笔共12.08亿元，加强非法集资防范处置，严格企业信贷风险管理，全区金融风险形势总体可控。福州长乐国际机场新增直飞菲律宾、新加坡、柬埔寨等国际航线，年旅客吞吐量达1478万人次。 六、坚持绿色发展，生态环境全面提升。持续实施水、大气、土壤污染防治行动计划，完成全国第二次污染源普查，认真抓好中央第二轮生态环境保护督察、国家海洋督察等反馈问题整改，全面落实“河湖长制”“滩长制”，大力开展陈塘港、“散乱污”企业(作坊)等综合整治，完成支河道清淤疏浚58条，整治“散乱污”企业(作坊)3批共58家。建成污水管网462公里，完成滨海污水处理厂二期扩建及提标改造工程，全区污水处理能力达20万吨/日。生活垃圾分类试点等工作进展顺利，车里垃圾填埋场改造提升项目加快推进。强化要素保障，完成第三次全国国土调查，土地整理1.48万亩，新增耕地274亩，耕作层表土剥离再利用21万立方米，改造整治耕地1400多亩，处置批而未供土地6279亩、闲置土地2018亩。植树造林4080亩，封山育林1.69万亩，“村植千树”完成124个村，森林覆盖率达26.67%，空气质量优良率达99.18%。东洛岛保护与开发利用示范项目建设基本完成。实施闽江流域长乐段山水林田湖草生态保护修复项目17个，完成投资2.3亿元。认真开展闽江沿线长乐段规划管控和整治提升，扎实推进闽江河口湿地保护区保护提升工作，加强滨海湿地保护，严格管控围填海，治理水土流失1.37万亩。 七、坚持补齐短板，民生福祉持续增进。民生投入持续加大，区财政用于民生领域支出达46.91亿元，占一般公共预算支出的71.1%。教育、医疗卫生、养老等188个民生补短板项目完成投资196.98亿元，七类35个为民办实事项目完成投资31.6亿元。学前教育普惠发展，通过推动城镇小区配套幼儿园治理、改造城区公办幼儿园、新建乡镇中心幼儿园、扩容提升农村小学学前班等，新增公立学位1600多个，全区普惠学额占比率达85%。教育质量不断提升，长乐一中、华侨中学通过省一级达标高中复查，全区考取清华大学、北京大学等全国重点名校人数创下历史新高，长乐职专被确定为国家中等职业教育改革发展示范学校，教育“两项督导”省级评估认定顺利通过，教师“县管校聘”省定改革试点圆满完成，新高考综合改革稳步推进。深化医药卫生体制改革，完善区总医院和120急诊急救网络建设，实施区总医院智慧医疗提升工程。医疗卫生补短板项目持续推进，区人民医院加快建设，区医院外科综合大楼、江田中心卫生院扩建提升项目建成投用，空港医院、古槐中心卫生院新院、松下卫生院扩建项目竣工，湖南、罗联卫生院新院动建。30个社区开展居家养老政府购买服务，4个街道推进居家社区养老服务照料中心建设，建成25个农村幸福院及金峰镇、玉田镇敬老院;推动医养结合，椿萱乐、文福苑老年公寓建设进展顺利，24家养老机构与医疗机构签订合作协议。就业形势总体稳定，新增城镇就业8826人，转移农村富余劳动力6418人，全面完成养老保险村(社区)便民信息化平台建设，社会保险覆盖面持续扩大，城乡居民养老保险和被征地农民养老保障待遇进一步提高。房地产市场保持稳定，保障性安居工程顺利推进，新开工棚改安置房200套，新增公租房配租565套。精准脱贫成果持续巩固，与定西漳县的东西部扶贫协作、南平松溪的对口帮扶和宁德周宁的山海协作持续深化。区慈善总会等社团组织积极开展扶贫济困、医疗救助、老区帮扶、见义勇为等活动，累计救助金额2388.63万元，受益群众5.67万人次。文体事业蓬勃发展，组织开展“庆祝新中国成立70周年”等各类活动70余场，承办第二届“吴清源杯”世界女子围棋赛暨“博思杯”2019年世界人工智能围棋大赛、2019年环福州·永泰国际公路自行车赛长乐赛段等大型赛事，组队参加福州市传统龙舟邀请赛、第十六届“全国武术之乡”武术比赛等赛事，举办区第七届全民健身运动会，建设高级版镇级综合文化站3个、村级综合文化服务中心46个。历史文化保护传承工作序开展，获评2018-2020年度中国民间文化艺术(闽剧)之乡，梅花镇入选第六批省级历史文化名镇，九头马古民居完成第一期修缮工程，213处不可移动文物划定保护“红线”。社会治理不断完善，社会治安持续稳定，扫黑除恶专项斗争向纵深发展，“平安长乐”和“七五”普法工作进一步深化。建成区公安AI算力中心，滨海新城AI无人警亭入选全国政法智能化建设智慧警务十大创新案例。文明创城、安全生产、突发事件应急处置、食品药品安全、防汛防台等工作序开展，第三次全市侨情与港澳乡情调查顺利完成。 八、坚持改进作风，自身建设切实加强。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“省会排头兵意识”，着力增强党员干部使命担当。坚决落实全面从严治党要求，持续加强党风廉政建设和反腐败工作，认真开展营滨路建设工程警示教育和案后整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。认真践行“马上就办、真抓实干”精神，深化机关效能建设，持续整治“虚僵躲拖腐”不良作风，实施效能问责30人次。坚持依法行政，健全完善重大行政决策机制，审计监督力度不断加大。认真执行区人大各项决议决定，自觉接受区人大常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大议案1件、代表意见建议127件，政协提案127件。此外，退役军人事务、双拥共建、支前、征兵、民兵整组、人防、海防、工青妇、老龄、民族、宗教、外事、侨务、港澳台、科普、气象、保密、档案、广播电视等各项工作也取得新成绩。各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导，区人大、区政协效监督与大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻航部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持长乐发展的海内外乡亲，表示衷心的感谢!总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在着不少问题和不足，主要表现在：经济结构性问题仍然存在，新兴产业集聚发展的态势还没形成，第三产业比重偏小，推动高质量发展的任务还十分艰巨;改革开放亟待深化，创新能力待提升，营商环境还需进一步优化，部分民营企业生产经营还比较困难，金融等风险防范还需高度警惕;城市功能品质待提升，精细化管理仍需加强;教育、医疗卫生、养老等民生领域还存在短板，与广大群众的期盼还差距;少数干部“虚僵躲拖腐”等作风问题待深入整改，治理体系和治理能力建设需要加强，等等。对此，我们将切实采取效措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。根据区委统一部署，今年区政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，加快融入“三个福州”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设新长乐、当好福州排头兵作出新的更大的贡献。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%、总量突破千亿元，数字经济占地区生产总值比重达50%以上，第一产业增加值增长3%，建筑业增加值完成市下达的目标，规模以上工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长10.3%，一般公共预算总收入增长2%，地方一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9.6%，进出口总额和实际利用外资完成市下达的目标，居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在1.9%以内，完成节能减排降碳任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下四个方面工作： 一、突出“机制活”，着力打造改革创新“新高地”聚焦新城建设。坚持规划引领、组团开发、重点突破、产城融合，滨海新城核心区整体框架基本形成，现代化城市雏形初现，努力使滨海新城成为全省高质量发展落实赶超的示范区、增长极。注重征迁工作，保持成建制、大规模征迁势头，围绕天津大学福州国际校区、机场二期、CBD片区等重点区域、重点项目加快征迁交地工作，确保滨海新城及其临空经济区全年完成征交地1.46万亩、拆迁105万平方米以上，积极稳妥推进安置房二期和三期回迁工作。注重产城融合，把握我省入选国家数字经济创新发展试验区的机遇，大力实施数字经济领跑行动，加快融入“数字福州”建设，全力做好第三届数字中国建设峰会长乐分会场承办工作，不断扩大数字峰会效应。依托东南大数据产业园，聚焦区块链、大数据、健康医疗等领域，加强现企业(项目)的协调服务，继续推进25个第二届数字中国建设峰会签约项目落地转化、31个“数字福州”行动项目开竣工，重点推进支付宝数字城市科技、中电数据、贝瑞和康、移动、电信、联通等新兴产业项目建设，加快光电产业园、博思产业园、东方银星医疗产业园等组团落地。积极实施数字经济赋能先进制造业行动，促进数字经济和实体经济融合发展，着力打造全省乃至全国数字经济示范区。提速建设机场城际铁路(F1线)、地铁6号线、316国道漳港至营前段等重大线性工程，加快建设天津大学福州国际校区、华山医院福州分院、研发楼三期和四期等高质量公共服务设施，大力推进五显鼻至大鹤林场森林城市景观带(防护林)、东湖湿地公园、新城水网等重大生态项目，打造生态、产业、城市高度融合的美好家园。坚持全域临空理念，全面推进临空经济区“一核五片区”组团式发展，力争国家级临空经济区、福州空港综合保税区获批，加快推进京东和菜鸟等现代物流、德诚黄金文化创意产业园、网龙数字教育小镇等产业组团建设，努力打造滨海新城重要的产业承载区和经济增长极。注重机制创新，持续抓好引智聚才工作，积极推广滨海新城耕作层表土剥离再利用、装配式建筑、“国土数字引擎”等创新做法，推动我区建设发展提速增效。聚焦改革开放。深入贯彻落实中央和省、市、区全面深化改革的决策部署，持续推进经济社会事业、文化体制、社会治理、生态文明、农业农村等10个重点领域改革。把握福州东部片区列入首批国家城乡融合发展试验区的机遇，积极探索建立起城乡融合发展体制机制。围绕打造全市乃至全省数字场景应用第一区，推动大数据、物联网、区块链等技术在政务服务、公共服务、社会治理等领域的应用，以数字化、信息化引领治理体系、治理能力现代化。科学编制“十四五”规划。扎实开展第七次全国人口普查。实施“招商2020行动”，充分发挥域内、域外、海外“三个长乐”的作用，借助空港、海港、陆港、信息港齐聚优势，拓展口岸腹地，优化集疏运体系，争取开通更多的国际航线、开辟更多国内外货运航线，助力海丝核心区发展建设。加快融入“海上福州”建设，持续实施“海上福州”项目，服务保障福平铁路建成运营，全力配合推进机场二期、道庆洲过江通道、长福高速长乐段等重大线性工程建设。进一步开发建设松下港，山前作业区18#和19#泊位试运营，加快推进松下邮轮港、防波堤二期、牛头湾作业区12#和13#泊位等项目建设。加强华人华侨新生代、知识界华人华侨工作。深化对台交流合作。继续做好与定西漳县的东西部扶贫协作、南平松溪的对口帮扶和宁德周宁的山海协作。聚焦营商环境。坚持“两个毫不动摇”“三个没改变”的方针，认真贯彻《优化营商环境条例》，深化落实中央和省、市、区系列惠企利民政策、措施。继续走访帮扶减停产(负增长)企业，依法依规、分类分批解决工业企业不动产权证补办权属登记历史遗留问题，及时为民营经济、中小企业排忧解难。以行政服务中心、公共资源交易中心等各类便民服务中心整合提升为契机，建设大整合、高共享、深应用的智能化服务平台，持续推进“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，积极推行“一趟不用跑”办事清单，完善“一窗受理”措施，全面推进“证照分离”“多证合一”等改革，着力破解群众和企业办事的堵点难点。全力打好防范化解重大风险攻坚战，重点防控金融风险，健全完善政银企定期协调机制，突出金融支持实体经济，依法打击恶意逃废债，全力服务实体经济发展。健全完善信用体系，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动“信用长乐”建设。 二、突出“产业优”，着力推动经济发展“高素质”坚持“一抓一促”。以“五个一批”和“抓项目促跨越”为重要抓手，围绕大数据、人工智能、精准医疗等10个重点领域和氢燃料电池、石墨烯等6个前沿方向，大力加强产业招商工作，确保“抓项目促跨越”专项行动完成市级招商项目55个，开工项目182个(其中工业项目90个、服务业项目32个、民生项目60个)、竣工项目90个以上。坚持稳定一产。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，认真落实粮食安全省长责任制，确保完成年度储备粮任务。认真落实强农惠农政策，扎实推进特色现代农业建设，扶持数字农业、品牌农业、休闲农业发展。坚持土地承包关系长久稳定，深化农村集体产权制度改革，持续推进农村土地承包经营权流转。深入推进科技特派员工作，选派省市区科技特派员60名以上。重视新型职业农民培养，扶持培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。持续推进省级现代蔬菜产业园、农民创业园等建设，提升“青山龙眼”“漳港海蚌”等品牌效应，探索发展海上养殖试点，做强水产、果蔬、茶叶、食用菌等优势产业，重点推动嘉浩冷链供应链等项目建设，促进一二三产融合发展。坚持优化二产。重点瞄准纺织化纤、冶金建材等传统产业，坚持抓龙头、铸链条、建集群，大力支持恒申集团、金纶高纤、锦江科技等龙头企业，着力推进唐源合纤二期、立华智纺等项目建设，重点发展锦纶、氨纶等功能性差别化纤维;加快推进大东海精品钢铁等项目建设，促进冶金产业向不锈钢、特钢、色金属精加工等下游链条发展，力争纺织化纤、冶金建材产业集群产值突破2500亿元。加快发展战略性新兴产业，力争实施战略性新兴产业项目29个以上，重点推动海上风电、国电投海缆产业基地、滨海氢谷、立源科技、尚绿宝智能科技等项目建设。支持企业上市融资，力争实现1-2家企业上市。鼓励企业加大技改力度，力争实施50项以上重点技改项目，完成技改投资150亿元以上。持续培育一批高新技术企业和市级以上企业技术中心、工业设计中心。坚持做强三产。加快融入“平台福州”建设，大力发展平台经济，落实扶持平台经济发展政策、措施，支持“乐纺云”“建钢云商”等平台做大做强，加快推动中安、均和金融供应链平台建设，打造纺织、钢铁供应链金融体系。加强城乡农贸市场改造提升，加快发展金融商务、跨境物流、生产性服务业等现代服务业，持续推进盘古数据创新创业总部、翔福物流产业园、滨江国际三期等服务业重点项目，着力培育壮大滨海新城CBD、鹤上商贸物流园、首占营前新区吾悦广场和大润发及城区长山湖、十洋、万星广场等重点商圈，重视发展冶金大厦等总部经济，积极推动制造业龙头企业主辅分离。 三、突出“百姓富”，着力解决人民群众“心头事”推动城区提升。认真开展国土空间规划编制，进一步修编完善长乐区规划，完成吴航老城保护更新等重点区域规划编制，加快推进鹤上岱岭片区、鹤京片区控制性详细规划和城市设计。积极实施老城区功能改造提升，继续推进营前瀛洲、吴航东关、航城江莲三大片区改造，改造提升吴航、航城老旧小区，加快推动西关横路片区改造。全面完成南山生态公园、洞江湖公园建设和郑和公园改造提升，加快启动城区牛山公园、新区湿地公园、华侨公园建设和华侨博物馆修缮工作。推进城区“东进南扩”，谋划推动首占“两站”周边开发建设，确保福平铁路站前广场竣工投用，着力打造城区综合交通枢纽;加快会堂南路、岱岭隧道及连接线建设，推进占前西路(占前大桥及连接线)建设工作，加快首占营前新区、鹤上商贸物流园规划提升扩展和功能配套完善，促进城区、首占营前新区、鹤上片区融合发展。坚持“房住不炒”的定位，促进房地产市场平稳健康发展。完成“一闸三线”长乐段、新远航水厂等重点供水工程和西区110千伏变电站增容工程，实施炎山泵站至远航水厂原水管道、城区至罗联供水管道、猴屿供水管道等供水项目。按照“拉开框架、打通堵点、完善设施、加强管理”的思路，继续实施五类44项城区交通治堵三年行动项目，加快滨江路岐洋段、209省道长安至湖里段建设和鳌山路、郑和路拓宽改造，基本完成营滨路改造工程。完成市下达的公共停车泊位建设任务，新建公厕51座，完善主干道人行盲道等无障碍设施。进一步落实城市网格化管理系统和精细化管理机制，持续推进海绵城市建设试点，优化数字城管平台运行，加大城市执法管理力度，继续推行环卫保洁、路灯维护、园林绿化等城市管养项目市场化、专业化运作，积极实施智慧社区、智慧停车场等智慧城市项目。推动乡村振兴。坚持因地制宜、循序渐进的思路，积极推进乡村振兴战略的实施。大力推动省级乡村振兴特色乡镇2个、试点村20个和市级乡村振兴试点镇4个、试点村40个。加快农房确权登记发证。落实“两不愁三保障”要求，全面巩固脱贫攻坚成果，坚决打赢脱贫攻坚战。大力扶持薄弱村发展，着力提升村集体经济收入。按照“整洁、绿色、人文”的要求，大力开展“美丽长乐”大行动，进一步推进人居环境整治和美丽乡村建设。持续开展“两违”整治，建立大棚房和违建别墅整治长效机制。深化殡葬改革，巩固提升坟墓专项整治成果，加快推进公益性公墓、骨灰楼堂、生命公园建设。积极实施农村饮水安全巩固提升工程，加快推动城乡供水一体化。加快建设文岭阜山、文武砂洽屿、湖南沙岭220千伏输变电工程，扩建漳港渡桥110千伏变电站。继续推行“四好农村路”和“路长制”，推进金福路及潭头连接线、金峰胪峰大道提升改造、228国道阜山至三沙湾段等项目建设，建成三营澳大桥。不断完善城乡公交体系，启动编制长乐区公交专项规划，建成城区智能公交站台，建设湖南、猴屿公交首末站，新增1条、优化3条公交线路。加快建设梅花五显鼻、潭头福星二级渔港。持续深化乡村治理体系建设，巩固提升移风易俗成果，持续推进基层老年协会规范提升，坚决遏制大操大办、铺张浪费、厚葬薄养等陈规陋习，促进形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。推动民生改善。紧盯教育、医疗卫生、养老等民生短板，持续推进年度计划投资107.6亿元的159项民生补短板项目，加快推进年度计划投资28.2亿元的30项为民办实事项目。促进教育均衡发展，扩大普惠性学前教育资源供给，全面实施城区幼儿园专项规划，加快推进江田中心幼儿园、首祉中心幼儿园等建设，按照“一园一案”落实城镇小区配套幼儿园移交、回收工作。加快推进长乐六中、临空中学、临空小学、首占中心小学等项目建设，推动教育信息化建设。深入开展义务教育小片区管理和农村薄弱校对口帮扶工作，探索构建联盟办学模式，积极创建义务教育管理标准化学校，稳步推进部分乡镇(街道)初中教育资源的优化整合，提高农村中小学办学效益水平。深化高中教科研工作，持续推进新高考综合改革。全面推进长乐职专建设产教融合、校企合作的现代职业教育体系，支持高等教育特色发展，支持和规范社会力量兴办教育，积极发展特殊教育、老年教育、成人教育、民族教育。鼓励引导民间力量，推动成立教育发展促进会，加大奖教奖学力度，营造尊师重教良好氛围。加快健康长乐建设，深化医药卫生体制改革，扎实推进“三医”联动和区属公立医院改革。持续完善区总医院建设，争取区医院三级综合性医院获批，加大卫技人才招聘引进力度，效推进分级诊疗。健全完善全民医保和药品供应保障制度，着力缓解“看病难、看病贵”等突出问题。继续实施国家基本公共卫生服务项目，加强健康教育和健康管理，巩固提升国家级慢性病综合防控示范区工作。积极申报国家医疗综合试验区，加快推进区人民医院、临空片区医疗卫生项目、罗联卫生院新院等建设。发展“互联网+医疗健康”，加快区域医疗卫生信息化项目建设。积极推进国家级妇幼保健机构体制机制创新试点工作，继续实施母婴安全、健康儿童行动，大力完善二孩政策配套措施，强化妇幼保健服务保障。促进中医药事业传承创新发展，加强中医药服务能力建设。完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，落实社保降费减负政策，进一步扩大社会保险覆盖面，巩固提高以城乡低保为基础，以特困人员供养救助、医疗救助、临时救助、救灾救济为补充的社会救助体系。加强养老保障服务，建设25个农村幸福院，推动全区农村开展居家养老政府购买服务，鼓励和扶持养老机构兴办改造，加快推进椿萱乐、文福苑老年公寓等养老重点项目建设。更大力度实施就业优先政策，抓好重点群体精准就业帮扶，支持企业稳定岗位，促进就业创业，完成职业技能培训3500人、新增城镇就业6800人以上。注重文化传承保护，把握我市承办第44届世界遗产大会的重要契机，全力实施城市品质、古厝保护、生态环境、产业发展、文明素质“五大提升工程”185个项目(任务)，重点推进和平街特色历史文化街区、琴江首里街、梅花古城、显应宫片区、“海丝十古”等历史文化遗产的保护与建设，和平街首期129亩范围内全面开街，汾阳溪两岸完成改造提升。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬奋斗精神、劳模精神、工匠精神，广泛开展群众性精神文明创建活动，深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作。积极实施文化惠民工程，加快“三馆三中心”、区老年人体育活动中心及老年大学扩建等项目建设，着力提升区级公共文博场馆，推进文化馆和图书馆总分馆制度建设。积极打造“文化惠民·七进”等公共文化品牌，实现“一乡一特色、一村一品牌”。坚持以人民为中心的创作导向，普及文化艺术，打造文艺精品。完善全民健身公共服务体系，实施全民健身工程。广泛开展全民健身活动，组织开展区第八届全民健身运动会。扎实推进“全国武术之乡”建设，组织实施“武术六进”工程。推动社会和谐。深化“平安长乐”建设，积极弘扬新时代“枫桥经验”，推动平安乡镇(街道)、平安村(社区)、平安小区三级联创，健全完善社会治安防控体系，深入实施市域社会治理试点工作。加强信访维稳工作，落实“七五”普法检查验收，加强人民调解、社区矫正、禁毒等工作，妥善化解社会矛盾纠纷。健全完善对黑恶势力打深打透、长效常治机制，强化重点行业、领域专项整治，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。落实主体责任，严格监管执法，完善应急管理体制机制，切实加强安全生产工作。加强“质量强区”建设，强化食品药品、产品质量和特种设备安全监管，深化“餐桌污染”治理，完善“一品一码”追溯体系建设。扎实做好防汛防台、防范地质灾害等工作，提高防灾减灾能力。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用，积极发挥慈善总会等社团组织作用，重视残疾人、老龄事业发展，切实保障老年人、妇女儿童、青少年和职工群体合法权益。积极创建新一届全国双拥模范城市，做好退役军人安置、服务和保障工作，促进军民融合发展。加强国防教育、支前、征兵、民兵整组、人防、海防、民族、宗教、外事、侨务、科普、气象、保密、档案、广播电视等工作。 四、突出“生态美”，着力保持生态环境“高颜值”加强污染防治。持续实施大气、水、土壤污染防治行动计划，努力完成污染防治攻坚战三年行动任务。打好蓝天保卫战，坚持臭氧和PM2.5协同控制，强化火电、钢铁、印染等重点企业环保监管，加大“散乱污”企业(作坊)整治力度，确保空气质量位居全市前列。认真开展国家森林城市提升行动，全力抓好“三沿一环”及长乐机场起降航线、风景名胜区、自然保护区等重点生态区位绿化美化工作。持续开展“村植千树”，积极创建“国家森林乡村”“省森林村庄”，加强生态公益林、沿海防护林建设管理，确保完成国土绿化任务。打好碧水保卫战，严格落实“河湖长制”，不断加强炎山一级水源地和供水人口千人以上农村集中式饮用水水源地管理和保护，启动朝阳洞拓宽和长限泵站项目建设，提升生态补水能力。积极实施莲柄港、洞江水系综合治理及支港道清淤，加快推进潭头二刘溪等河道整治。启动城区污水厂二期和滨海污水处理厂一期提标改造、牛山至漳港环岛污水主干管、下洋泵站及配套污水干管等工程建设，开展城区雨污管网修复、首占营前新区雨污管网清淤、检测及修复，全面完成村(社区)污水支管及入户管网建设。打好净土保卫战，推进土壤污染治理与修复试点，强化固体废物污染防治，车里垃圾焚烧发电项目投入使用。大力推进生活垃圾分类工作，建成龙峰二期建筑垃圾资源化项目，加快推动大件垃圾处理厂建设，健全完善农村生活垃圾治理常态化机制。严格保护江海岸线和海洋生物资源，持续推行“滩长制”，加大岸线规划管控、沙滩整治修复、海漂垃圾治理等工作力度。加强生态保护。严守“三线一单”，持续推进17个闽江流域长乐段山水林田湖草生态保护修复项目，全力推进五类34个闽江河口湿地保护区保护提升项目。开展党政领导干部自然资源资产离任审计，健全自然资源负债表。加强自然资源管理，继续落实耕地保护，完成年度补充耕地、土地整理任务。节约集约利用土地，加大供而未建、批而未供和闲置土地的处置力度。强化水土流失治理、采砂管理，加大对破坏耕地、林地、湿地、野生动植物等生态资源违法犯罪行为的打击力度。加快绿色发展。全面推进节能降耗和清洁生产改造，培育壮大节能环保、循环型生态绿色产业。全面执行绿色建筑标准，鼓励绿色消费，倡导绿色出行，引导绿色生活。促进全域旅游发展，加快闽江河口湿地、下沙海滨、东洛岛等滨江滨海旅游资源保护开发，着力打造长乐特色旅游品牌，重点实施海丝文化、海峡源脉温泉、潭头生态康养小镇、猴屿番客小镇等旅游项目，规范提升东湖数字小镇、潭头筹峰山等景区景点和南阳省委旧址等红色旅游品牌，建成区旅游集散中心。建设人民满意的服务型、法治型政府各位代表，新时代新征程对政府工作提出了新的更高要求，我们将把政府自身建设摆在突出的位置，进一步增强责任感和使命感，对党忠诚，为民服务，创新实干，更好满足人民群众对美好生活的新期待。坚定政治立场。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，严明政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决服从区委在推动长乐发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保上级党委、政府和区委各项决策部署落到实处。严格依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，全面推行行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案和代表意见建议、政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议。完善政府议事规则和决策程序，建立政务服务“好差评”制度，深入推进政务公开，主动接受审计监督、群众监督和舆论监督。坚持清正廉洁。坚决扛起全面从严治党政治责任，以营滨路案件为鉴，加强廉洁政府建设，保持正风肃纪的高压态势，严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚决反对和整治形式主义、官僚主义。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，着力构建亲清新型政商关系。勇于担当作为。认真贯彻市委、区委进一步提振干事创业精气神的要求，坚决整治“虚僵躲拖腐”不良作风，让“马上就办、真抓实干”成为各级党员干部的行动自觉。坚持正向激励、反向问责，强化机关效能建设，营造干事创业、比学赶超的良好氛围，不断提高政府执行力和战斗力。深化“四下基层”“四个万家”群众工作机制，切实增强群众观念，大兴调查研究之风，坚持问计于民、问需于民，大力推行一线工作法、项目工作法，提速增效、担当负责，想方设法解民忧、办实事、促发展。各位代表，新思想引领新时代，新征程实现新跨越。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、担当作为，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设新长乐、当好福州排头兵而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【罗源县招商】2019年罗源县政府工作报告

  (2019年1月11日在罗源县第十七届人民代表大会第三次会议上)  罗源县人民政府代县长孙利  各位代表：  现在，我代表罗源县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在省委、省政府、市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持高质量发展落实赶超，迎难而上、奋力攻坚，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计全县完成地区生产总值242.7亿元，增长8.1%;一般公共预算总收入25.75亿元，增长23.6%;地方一般公共预算收入14.95亿元，增长17.5%;固定资产投资126.7亿元，增长22.5%;出口总额5.4亿元，增长41.8%;实际利用外资1.37亿元;城镇居民人均可支配收入32416元，增长7.0%;农村居民人均可支配收入14972元，增长9.0%。入选“中国营商环境百强区县”，获评“省级文明县城”。一年来的主要工作和成效是：   （一）抓产业促转型，经济质量持续提升。三次产业分别实现增加值43.8亿元、145.8亿元、53.1亿元，分别增长5.1%、8.9%、8.0%。特色农业稳步发展。预计完成农业总产值78.1亿元，增长5.1%。粮食生产保持稳定，建设省级木本油料示范基地6015亩，推广稻渔综合种养3000亩，胜鑫水产养殖、创鲜秀珍菇二期等项目建成投产。工业经济稳中向好。预计完成规上工业产值459亿元，增长18.1%;规上工业企业上缴税收13.35亿元，增长32.4%。与中国宝武集团达成战略合作，宝钢德盛二期生产线、金闽烟叶二期年产1万吨再造烟叶生产线、航塑医用薄膜一期等28个工业项目竣工投产。第三产业加速发展。*开展“三产跃升季”专项行动，中联钢信电子商务等项目建成运营，新增规上服务业企业34家、限上商贸企业91家，预计完成社会消费品零售总额65.3亿元，增长12%。   （二）抓项目促投资，发展基础不断夯实。全力推进“抓项目促发展”“项目落地百日冲刺”等专项行动，全县135个重点项目完成投资121亿元，其中56个市级重点项目完成投资91.4亿元。全年开工项目151个，竣工项目72个。产业项目实现重大突破。新增战略性新兴产业项目29个、总投资114.9亿元。宝钢德盛精品不锈钢绿色产业基地、三钢集团产能置换(罗源闽光部分)、中房生态农业田园综合体等132个产业项目动工建设，闽光物联云商、澳蓝制冷设备工业园、七境堂茶业等150个在建项目提速增效，产业基础支撑进一步增强。基础设施配套逐步完善。金港工业区防洪排涝工程全面建成，台商投资区松山片区**区填海造地3700亩，B片区实现“七通一平”。霍口水库成功截流，移民安置小区动工建设。半章(起步)220kV输变电及110kV送出工程扎实推进，完成228国道碧里至鉴江段主体工程，104国道五里至白塔段改线工程和迹头至渡头段路面改造工程建成通车。“招商2018”行动成效显著。全年落地招商项目221个、总投资593.2亿元，其中3亿元以上项目81个、总投资445亿元。成功引进激光数控设备生产基地、无醛热塑铆合板、华扬科技等一批竞争力强的科技型产业项目。   （三）抓统筹促宜居，城乡面貌日益改善。城市品质持续提升。启动岐阳片区旧改项目安置型商品房建设。10个房地产开发项目加快推进，年销售商品房48.7万平方米。完成罗中路改扩建A段工程和14座公共充电桩建设，修缮背街小巷10条、人行道3600平方米。建设后张街历史特色文化街区一期。改造南溪截污干管2000米，建成余家塘片区排水管道、西二环排水箱涵等排涝工程。推进新型智慧城市建设，加强城市精细化服务管理，常态化开展文明县城创建工作，市容环境质量得到明显提升。乡村振兴扎实推进。完成28个美丽乡村建设和10个美丽乡村再提升工程。“秀美山川”农村人居环境综合治理实现镇村全覆盖，被列入福州市第一批全面深化改革典型经验进行复制推广。新建城乡公厕31座，改造农村户厕7478户。实施城乡路灯节能改造和社会化运营。开展高铁高速沿线人居环境整治，新改建农村公路33公里。保持“两违”整治高压态势，处置违建62.7万平方米。中房镇林家、满盾、吉漈、厚富等4村入选第五批中国传统村落名录，松山镇八井村等4村被评为省级乡村旅游特色村。成立全省首个乡村振兴培训学校，在全市率先完成所有村级乡村振兴服务站建设。成功举办“青春筑梦·创响罗川”乡村振兴创业创新大赛。生态环境持续向好。全面落实中央、省环保督察反馈问题整改，完成30个矿山生态恢复治理和城区污水处理厂三期工程建设，动建县垃圾焚烧发电厂、九溪垃圾填埋场整治等工程。加强大气污染防治，城区空气质量优良率达97%。全面落实河湖长制，县乡两级饮用水源地水质达标率100%。    （四）抓改革促创新，发展活力持续**。改革开放纵深推进。稳步推进新一轮机构改革。成立林权收储机构和林权交易中心。实施农村集体产权制度改革，完成农村土地确权登记颁证工作。深化财税体制改革，有效防范化解财政金融风险。司法、户籍、医药卫生、行政综合执法等各项改革稳步推进。罗源湾港区扩大开放顺利通过国家级验收。积极融入闽东北协同发展区，区域合作和产业对接进一步加强。成功举办第六届海峡青年节罗源分会场活动，缔结3对两岸少数民族友好村。营商环境明显改善。深化“放管服”改革，扎实推进审批服务便民化。“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占总事项的比例达97%。在全省率先推行企业开办“一站式办理，3天开业”模式，工程建设项目审批压缩至46个工作日以内。深化商事制度改革，新增市场主体3991户、注册资本142.6亿元。创新驱动能力增强。规上工业企业研发经费投入5.59亿元，增长30.1%。全面落实14条支持经济创新发展的政策及相关配套措施，兑现政策奖励资金2102万元。完成专利申请503件、授权260件，选认县级科技特派员51名。推进宝钢德盛不锈钢重点实验室等科研平台建设，新增省级高新技术企业2家、市知识产权示范企业2家。   （五）抓保障促和谐，民生短板加快补齐。县财政用于民生支出22.9亿元，占一般公共预算支出的75%。精准脱贫*实施，脱贫攻坚成果进一步巩固提升。完成年度为民办实事项目。民生保障不断完善。新增城镇就业2752人，转移农业富余劳动力4645人，城镇登记失业率控制在1.46%。扎实推进全民参保登记计划，退休人员养老金待遇、城乡居民基础养老金标准、城乡低保补助标准等稳步提高。新建农村幸福院10座、慈善助老安居楼4座，乡镇敬老院全部实现社会化运营。1路、2路公交实行全程一票一元制。教卫文体协调发展。“全面改薄”项目顺利完成，通过省对县教育“两项督导”和民中、二中省级达标校督导复评。县第三实验幼儿园开班办学，建成碧里小学、白塔凤坂小学、职业中学实训基地等校园综合楼和洪洋中心幼儿园，动建福州民族小学、城东小学、凤南小学和凤南幼儿园。教育质量稳步提升，高考本科上线率增长8.47%。县医院病房大楼建设有序推进，县精神病防治院康复楼建成投用。添置高清腹腔镜等高精尖诊疗设备，建成县域心电诊断中心和病理检查中心。文化惠民工程*实施，文艺创作精品迭出，国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过验收。成功举办首届“陈靖姑信俗”文化旅游节等一系列文旅活动。畲族服饰制作技艺入选第一批国家传统工艺振兴目录，新增非物质文化遗产代表性传承人国家级1名、县级9名。罗源籍运动员在第十六届省运会、第九届省少数民族传统体育运动会上共取得3金9银4铜的优异成绩。社会治理不断创新。“平安罗源”建设持续推进，扫黑除恶专项斗争*开展，刑事案件发案率明显下降，禁毒工作取得显著成效。扎实推进“雪亮工程”建设，实现“一村一高清探头”和重点公共区域视频监控全覆盖。成立全省首个巡回调解室，建成省级青少年法治教育实践基地。圆满完成村级组织换届选举。社会信用体系建设加速推进，“信易+”得到推广应用。全面落实安全生产责任制，强化防灾减灾救灾能力体系建设。   （六）抓作风促转变，自身建设不断增强。认真践行“马上就办、真抓实干”精神，*开展“提振精气神、建设新福州、争当排头兵”主题实践活动，持续提振干部干事创业精气神。全面落实一线考核、一线巡察机制，持续整治“虚僵躲拖腐”不良作风，实施效能问责12人次。严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。全面推行电子政务OA系统无纸化办公，完成国有企业及事业单位公务用车制度改革，“三公”经费支出下降25.5%。坚持依法行政，审计监督力度不断加大。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极支持县政协开展民主协商，办复75件市、县人大代表议案、建议和115件市、县政协委员提案。  此外，统计、物价、广电、工会、妇女儿童、共青团、工商联、残疾人、老龄等各项事业全面发展，双拥支前、人防海防、外事侨务、爱国卫生、老区建设、民族宗教、档案方志等工作继续加强，各社会公益组织为民生社会事业作出积极贡献。   各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，这是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向省、市驻罗单位和驻罗部队指战员、武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持罗源发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!  在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前罗源经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：产业结构不优，产业竞争力不够强，民营经济发展活力有待增强;创新能力不足，新兴产业规模不大，土地、人才、环境等要素瓶颈亟待破解;农业农村发展不平衡不充分问题较为突出，农民增收渠道不多，增收难度大;城市品质内涵有待进一步提升，生态环境保护仍需加大力度，社会治理还有待进一步创新;教育、医疗、住房、养老、交通等方面与人民群众对美好生活的需要还有较大差距。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。   二、2019年工作安排  各位代表，根据县委统一部署，今年县政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以“城乡融合发展、致力蓝色崛起”为统领，持续提振干事创业精气神，马上就办、真抓实干，推动高质量发展落实赶超，打造罗源湾千亿海港城，加快建设创新开放绿色幸福的新罗源。  今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.0%，地方一般公共预算收入增长2.7%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，出口总额增长4%，实际利用外资增长4%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，力争各项指标增幅更快更好些;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，完成节能减排降碳任务。重点抓好以下工作：   （一）坚持高质量发展，着力优化产业结构，打好转型升级“攻坚战”  加快建设千亿海港城。全面融入“海上福州”建设，充分发挥罗源湾港区扩大开放优势，推动形成临港产业群和口岸经济带。加强港口基础设施配套，提高码头靠泊能力，提升深水岸线资源利用率。做大做强做优钢铁冶金产业，推动钢铁产业向中高端发展。落实与中国宝武集团的战略合作，推进宝钢德盛1780热轧生产线、专用码头等项目建设，加快打造570万吨精品不锈钢绿色产业基地。推进罗源三钢闽光产能置换、亿鑫钢铁产能置换等项目建设，持续优化钢铁产品供给结构。积极对接不锈钢精深加工项目，推动不锈钢全产业链发展。力促华能火电厂一期2台660MW机组年内投产运营。聚焦高端装备制造、新能源、新材料、汽车配件等战略性新兴产业，加快推进台商投资区松山片区建设，动建宇石能源、天铭新能源汽车配件、全自动高精密物联网仪器仪表生产基地等项目，推动优势产业集群集聚集约发展。  开展工业升级攻坚。优化工业园区产业布局，积极推进工业数字化、网络化、智能化发展。实施重点产业培育和龙头企业成长计划，加快推进中网电气二期、辰达电机、德塔电源、中国联塑(福建基地)、BOPP二期、三期等项目建设，持续壮大工业经济体量。鼓励企业实施“两化融合”技改示范工程，推进钢铁冶金、船舶修造、轻工业、食品加工等企业技改提升，激发企业新活力。科学规划布局乡镇工业园区，加快盘活原石材加工企业闲置厂房和土地资源，打造循环经济产业园、新型建材产业园、竹木加工产业园等一批乡镇工业园区，振兴乡镇经济。  推动第三产业跃升。积极探索“旅游+”产业融合发展，加快构建全域旅游大格局。有机整合全县旅游资源，打造特色精品旅游，扩大“畲风海韵·大美罗源”旅游品牌知名度，丰富完善旅游线路产品和业态。大力发展现代商贸服务业，加快实施开发区南片工业区“退二进三”和火车站站前片区开发，培育发展一批高成长规上服务业企业和限上商贸企业。引导制造业企业主辅分离，发展生产**业。引进培育总部经济和后备上市企业。加强精准调控，稳定房地产市场。大力发展电子商务和新零售业态，引导消费升级。   支持民营经济发展。出台并落实促进民营经济健康发展的政策措施，清理规范涉企收费，切实降低企业用工、用电、用气成本，减轻企业负担。实施市场准入负面清单，降低民营企业市场准入门槛。推广“无还本续贷”等模式，引导金融机构加大对民营企业的信贷支持。鼓励民营企业开展直接融资，降低企业融资成本。支持民营企业科技创新，提升市场竞争力。尊重民营企业市场主体地位，畅通民营企业维权服务渠道，为民营企业打造“重商、亲商、安商、护商”的公平竞争环境。  增强发展支撑能力。加强项目库建设，*开展“强产业，补链条”项目年活动，初步安排全县开工项目120个、竣工项目50个;县级重点项目95个，年度计划投资108.6亿元，列入市级重点项目61个，年度计划投资89.8亿元。全力推进霍口水库、昌西水库、淡头作业区码头泊位、将军帽作业区廪尾至新澳进港公路、宝钢德盛LNG气化站等项目建设。加强通航能力建设，推进罗源湾深水航道二期工程建设。加快台商投资区松山片区填方施工，加快建设工业园区水、电、气、路网和防洪排涝等各项功能配套，提升园区承载能力。   （二）坚持融合发展，着力推进农业农村现代化，打好乡村振兴“大会战”  加快农村产业兴旺。认真实施“优质粮食工程”。深化农业供给侧结构性改革，加大政策扶持力度，安排3000万元用于促进八大特色产业发展壮大。加快农业产业园区建设，推进食用菌等设施农业智能化、工厂化改造升级，培育发展农业产业化龙头企业和优质农产品标准化示范基地。大力发展现代设施渔业，推进鉴江湾海洋牧场和圣塘二级渔港建设。推进生态茶园标准化建设，抓好国家级稻渔综合种养示范区、畜禽养殖标准化示范场等创建工作。大力发展林下经济，开展飞竹、西兰等乡镇竹产业综合开发试点。实施质量兴农、品牌强农战略，完成食用农产品“一品一码”流通追溯体系建设，加快创建省级农产品质量安全示范县。加强与海峡两岸美丽乡村学院的战略合作，培育乡村振兴试点镇4个、试点村36个。大力发展农产品精深加工业、生态农业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态，培育2个农村产业融合发展示范点，促进农业增产增效、农民稳定增收。  促进农村生态宜居。*实施农村人居环境整治三年行动，安排美丽乡村新建村22个、再提升村13个，创建美丽乡村示范村省级1个、市级2个。推进南洋、水口洋2个省级少数民族特色村寨试点村建设。抓好古村落、古民居的保护开发。新建、改造提升一批镇村污水处理设施及配套管网工程，实现行政村生活污水治理全覆盖。继续推进“厕所革命”，新改建一批标准化城乡公厕。推进宅基地制度改革和农民刚性住房审批，扎实开展“无违建”镇村示范点创建。实施农村饮水安全巩固提升工程，新改建农村公路20公里以上，完善农村电网、水利、环卫、通信、广电等基础设施配套，持续改善农村生产生活条件。  提升农村治理水平。加强和完善城乡社区治理，健全乡村振兴服务站功能，推进农村便民服务中心标准化建设，完善农村公共文化基础设施。配强“一懂两爱”三农工作队伍，实施农村实用人才带头人培训计划，培育一批引领乡村振兴的新型农业经营主体和农村专业人才。深化农村土地“三权分置”、农村集体产权制度等改革。打好精准脱贫攻坚战，巩固提升脱贫攻坚工作成效。完善稳定脱贫长效机制，坚持产业扶贫、资产收益扶贫与兜底保障并重，确保已脱贫户持续稳定增收。扶持革命老区村、少数民族村、边远乡村发展特色经济，基本消除集体经济薄弱村。   （三）坚持创新发展，着力深化改革开放，打好后发赶超“突围战”  深化重点领域改革。全面完成政府系统机构改革，加快政府职能转变，提升公共服务能力。全面铺开“证照分离”改革，加快推进“双随机、一公开”监管全覆盖，落实市场准入宽进严管。完成第四次全国经济普查工作。深化财税体制改革，加快建立现代财政制度。加强财政收支管理，严控政府债务风险。推进国有企业改革，加强国有资产监督管理。进一步创新投融资机制，鼓励社会资本、民间资本参与民生领域投资。加大非法集资和恶意逃废债打击力度，坚决打好防范化解金融风险攻坚战。   全力优化营商环境。*开展优化营商环境工作三年行动。持续深化“放管服”改革，加快行政权力清单“三级四同”标准化建设。优化“互联网+政务服务”，加快网上政务服务平台标准化建设，推进线上线下深度融合、一网通办。推广移动政务服务，推动更多政务服务事项实现“掌上办”“指尖办”，真正让数据多跑路、群众少跑腿、不跑腿。健全完善企业服务各项机制，落实要素保障，继续压缩建设项目审批总时限，推动签约项目加快落地动建，开工项目加快竣工投用。  加快推进创新驱动。实施创新驱动发展战略，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。实施“双高”培育工程，培育发展高成长企业和高新技术企业。大力发展数字经济，推动人工智能、大数据、物联网、云计算与实体经济深度融合。加强与高校、科研院所的战略合作，鼓励企业建立高水平实验室和研发中心。坚持人才强县战略，落实引才优惠政策，着力引进和培育一批高层次创业创新人才。  强化对外开放合作。积极融入闽东北协同发展区建设，加快推进基础设施与宁德区域快捷联通、冶金汽配产业与宁德新能源产业协同发展、海洋经济领域与闽东蓝色产业深度合作，推动福州沿海蓝色经济轴北翼崛起，培育促进高质量发展新的增长极。加强对台合作，*开展两岸民间民俗交流活动，深化两岸经贸交流，积极承接台湾先进制造业和高新技术产业转移。加强口岸通关能力建设，压缩整体通关时长。鼓励开辟更多外贸海运航线，大力发展口岸经济。持续开展招商引资，坚持“走出去”“引进来”，强化产业链招商，确保引进30个以上科技含量高、发展前景好的重大产业项目。   （四）坚持绿色发展，着力建设宜居环境，打好绿水青山“保卫战”  提升城区功能品质。推动产城融合、双城联动发展，完善滨海新城功能配套，提高居民入住率和商业运营率，激发新城生机与活力。加快中心城区有机更新，全力推进岐阳片区旧改项目建设。实施城市修补工程，加强市政设施运行管护。分步实施老旧住宅小区整治提升工程，完善小区配套设施，鼓励有条件旧楼加装电梯。推进全民绿化行动，整合提升南溪两岸公园。实施五里桥至岐头桥堤防景观和城区夜景提升工程，提升城区美化绿化亮化水平。完善城区交通体系，实施罗中路闽源至起步环岛段改建工程，加快建设二级汽车站，新建一批公共停车位和公共充电桩。  强化城区精细管理。深化城管执法体制改革，加强对滨海新城、火车站站前片区、城乡结合部的城市化管理。推进智慧社区建设，开展住宅小区物业服务规范化标准化建设。实施城区农贸市场“农+超”提升改造。推行“路长制”管理模式，狠抓市容市貌、交通秩序、农贸市场、渣土运输等综合整治。强化城区防洪排涝能力建设，动建城区北片区排水改造和岐阳、三道、东方星城等片区排水管道工程。建立“两违”失信黑名单制度，保持“两违”查处高压态势。  打好污染防治攻坚战。强化生态保护管控和生态环境安全管理，落实生态环境损害赔偿和责任追究。全力确保中央和省环保督察反馈问题整改到位，并巩固提升整改成效。完成县垃圾焚烧发电厂建设和九溪垃圾填埋场整治，完善城乡垃圾转运设施，推进生活垃圾分类处理。加大大气污染防治力度，落实超低排放要求，推进工业废气、施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟、垃圾焚烧、钢铁行业粉尘等专项整治，持续改善空气质量。狠抓河湖长制落实，划定河道生态廊线，加强饮用水源地保护，持续提升流域水环境质量。全面完成矿山、渣场生态修复治理，加快推进南溪、起步溪生态水系综合整治。整治海漂垃圾，扩大红树林种植面积，实施罗源湾北岸海洋环境整治与生态修复工程。完成第二次全国污染源普查工作。加大环境监测和执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。  扎实推进节能减排。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推进能源资源全面节约。认真做好第三次全国国土调查工作，加强工业用地节约集约利用，依法处置闲置工业用地和低效利用土地。增强海洋国土意识，合理开发利用和保护海域、海岛资源。推进产业绿色转型，发展绿色低碳循环经济，推广绿色建筑节能材料示范应用。发展绿色金融，健全生态补偿和资源有偿使用制度。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推行绿色消费、绿色居住、绿色交通。    （五）坚持共享发展，着力增进人民福祉，打好民生改善“持久战”  强化社会保障能力。完善创业扶持政策，实施更加精准的职业技能培训，实现更加充分、更高质量的就业。构建和谐劳动关系，新增城镇就业2000人以上，登记失业率控制在2.3%以内，转移农业富余劳动力4000人以上。完善社会保障网络，持续扩大社会保险覆盖面，落实各类社会保障补助标准正常增长机制。推广养老机构“公建民营”和社区居家养老服务，积极引入社会资本新建一批医养结合机构。加强保障性住房建设与管理，实施农村危房改造，保障城乡困难群众基本住房需求。大力发展社会救助、社会慈善、妇女儿童和残疾人事业。加强退役军人管理保障，维护军人军属合法权益。  不断提高教育质量。加大学前教育资源供给，建成凤南幼儿园、碧里中心幼儿园，落实政府购买普惠性民办幼儿园教育服务，普惠性幼儿园学额覆盖率达到83%以上。继续实施中小学教育质量提升计划，建成福州民族小学、凤南小学、城东小学，启动复办罗源一中初中部项目，促进城乡义务教育一体化优质均衡发展。落实高考综合改革措施，提升高中教育教学质量，确保罗源一中通过省一级达标高中复查。深化校企合作，创建“全国职业教育和成人教育示范县”。加强学校管理标准化和校园安全防范体系建设。规范和促进民办教育健康发展，提升继续教育、老年教育和特殊教育办学水平。加强教师队伍建设，推进中小学教师“县管校聘”改革，促进教育公平，提高教育质量，办好人民满意的教育。  加强健康罗源建设。深化医药卫生体制改革，健全完善“分级诊疗、双向转诊”机制。加快县域医疗服务一体化信息化建设，推动医院精细化管理。推进县医院病房大楼建设，改造提升碧里、中房等乡镇卫生院。鼓励社会办医，增加多层次、多样化的医疗服务供给。强化医疗卫生队伍建设，提高家庭医生签约覆盖率和履约率。强化药品安全监管，保障群众用药安全。持续开展爱国卫生运动，提升疾病预防控制能力。加强体育人才储备和基础设施建设，开展形式多样的全民健身活动，推动体育事业全面协调发展。  深化精神文明建设。巩固提升省级文明县城创建成果，推动移风易俗和群众性精神文明创建常态化、制度化。完善公共文化服务体系，*实施文化惠民工程。完成县文化馆新馆建设，推进镇村文化场所改造提升。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，大力挖掘本土特色文化，繁荣文艺创作，办好首届“杜鹃花文艺奖”评选活动。  加强和创新社会治理。推进“综治中心、网格化、雪亮工程”一体化、规范化建设，深化扫黑除恶专项斗争，坚决做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。推进社会信用体系建设，建立健全各行业各领域红黑名单制度，落实守信联合激励和失信联合惩戒。深化安全生产责任体系建设，提升应急管理和救援能力，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。加强民族和宗教工作。巩固双拥模范县创建成果，加强国防教育、国防动员和海防、人防、反走私等工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用   三、马上就办、真抓实干，建设人民满意的服务型政府  各位代表，新时代新征程新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将始终坚持不忘初心、牢记使命，把加强自身建设摆在更加突出位置，进一步提高政治站位，转变政府职能，努力打造廉洁高效的服务型政府。  加强政治建设。持续*学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，推动全面从严治党向纵深发展。坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导，以实际行动确保上级党委、政府和县委的各项决策部署落到实处。  坚持依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。完善政府法律顾问制度，严格规范行政执法行为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，切实提高人大代表建议和政协委员提案办理工作。全面深化政务公开，主动接受群众监督和舆论监督。   强化务实担当。增强工作本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，争当全市高质量发展跨越赶超的排头兵。建立健全容错纠错机制，落实一线考核、正向激励，激发干部干事创业新动力。坚持“马上就办、真抓实干”，坚决整治“虚僵躲拖腐”，压紧夯实责任，层层传导压力，营造比学赶超良好氛围。  保持廉洁本色。知敬畏、存戒惧、守底线，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。严格落实全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设，严惩各类腐败行为。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”。强化审计监督，落实审计整改责任，严明财经纪律。堵住权力寻租空间，构建“亲”“清”新型政商关系。  各位代表，扬帆再起航，奋斗正当时，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、鼓足干劲，凝心聚力、奋力前行，为加快建设创新开放绿色幸福的新罗源而努力奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

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